谁能代表政府？

    ５月30日凌晨，财政部通过新华社突然宣布，从当日起将股票交易印花税从０．１％上调至０．３％。从５月３０日起，大盘连续出现暴跌，创下中国股市前所未有的跌幅记录。这次加税，也引起了无数国民对政府的指责。而之前的几天，财政部某官员就公开称，从未听说会上调交易印花税，都是市场谣言；国税总局一名官员亦称，若上调印花税，财政及税务部门应该会有沟通，但他们从未听说过此事。

    针对印花税上调前后有关部门（官员）的言行不一，6月６日，中国人民银行副行长吴晓灵在天津举行的“２００７中国企业国际融资洽谈会”上称，“中共政府从来没有出尔反尔，只是个别官员违反纪律，这并不能代表政府”。首次就投资者最为关心也颇有微辞的印花税“突然”上调一事做出表态。（据《羊城晚报》）

    听了吴副行长的话，一个疑问冷不防跳进了大脑里：谁能代表政府？

    按吴副行长的话来理解，加税之前说政府不会加税的有关官员不能代表政府，因为他们违反了纪律。个别官员的话当然不能代表政府，个别官员违反纪律，更不能代表政府。吴副行长的话说得很有道理。

    但是问题又来了，吴副行长的话能不能代表政府，她有没有违反纪律？

    冒出这样的问题，绝非随意猜测，更非不怀好意。一是因为吴副行长没有具体说出谁违反了纪律，违反了什么纪律，因而谁不能代表政府。二是因为政府官员在公共场合，面对媒体的时候，其言行举止，一般的老百姓都会认为他们是代表（至少在一定程度上代表）政府或政府部门说话的——这正反映我们老百姓对政府的信任。三是至于政府官员发表公开言论时有没有违反纪律，老百姓更是不可能知道的。现在好了，后面的官员出来说前面的官员违反纪律，不能代表政府，这似乎能平息一下人们对政府出台政策（突然上调印花税）的怨气。但是，人们会否做这样假设：如果后面的官员说的话，到后来也不符合事实或出现了点偏差，是否又会有更后的官员出来说：他们违反了纪律，个别官员不能代表政府？

    所以，还是回到前面的问题来：究竟谁能代表政府？是否官职越高，就越能代表政府？是否后面的官员比前面的官员更能代表政府？是否每个官员在对公共场合或面对媒体说话时都要声明自己能否代表政府？是否只有政府新闻发言人在专门的新闻发布会上说话时才能代表政府?

    政府不是抽象的，它是有一个个具体的机构（部门）和一个个具体的人员（官员）组成的。可以说，个别政府官员不能代表政府，但个别政府官员又在一定程度上代表着政府。作为一名政府官员，在公共场合，在面对老百姓，尤其在面对媒体发表有关公共话题的谈话时，都应该在一定程度上代表政府说话的。你做了政府官员，在公共场合发表相关言论的时候，是不能随便说话的，既然说了，就要负一定责任，否则就不是一个合格的政府官员。

    退一步说，如果真如吴副行长所说，个别官员违反纪律说错话，那也应该及时道歉，该改正的就改正，该受处分的就受处分，不能拖到现在才有一个并非同一个部门（一个财政部，一个人民银行）的官员来解释说明。其实，加税政策的突然出台，财政部早已成了千夫所指，却没有人及时出来解释说明。试问，数以千万计的投资者的惨重损失谁来赔偿？

    一个政府官员，不是在家里，不是在私人聚会上，也不是在豪华酒店的餐桌上，而是在公共场合，面对媒体采访，对跟自己本职工作有关的事关国计民生的政策发表谈话，如果还不能代表政府的话，那么，谁能够代表政府，什么情况下才能够代表政府？