大部制仍在规划 中编办“只听不说” * 阿波罗新闻网
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大部制仍在规划 中编办“只听不说”

北京权威人士日前指出,涉及中国行政体制调整的“大部制改革”,目前还在规划之中,究竟将组建那些部门还没有定论。

据《中国经营报》报道,管理中国行政部门编制的中央编制工作办公室,自春节前后已开始听取国务院各部委主要负责人的相关意见,这个工作目前还在进行,没有新进展对外通报,至于由那一个部门主导大部制改革,也没有明确表示。

在此之前,对于大部制改革,外界多有传言。除了新组建能源部外,由铁道部、交通部、民航总局合并组成运输部,以及由环保总局、建设部合并为环保建设部等的说法,都甚嚣尘上。

不过,北京权威人士指出,这些传说都不属实,现在中国当局对于如何进行大部制改革,仍在研究与探讨阶段,还没有最终方案。

这名人士强调,“只听不说”是目前“中编办”的工作原则,也就是说,中编办只听取意见,并不对外发表自己的看法或意见。

由于“大部制改革”涉及的部门多,并不是那一个部门能够主导的,而必须由最高决策层拍板决定,因此上述情况实属正常。

于2月25日举行的中共中央十七届二中全会,可望初步确定大部制基本思路,而后才有可能由国务院形成方案,报送三月份举行的十一届全国人大一次会议。

据《中国经营报》报道

历次机构调整思路

1982年中共“十二大”决定改革行政机构,以革除部门林立、机构臃肿、相互扯皮的弊端,为将来的经济体制改革服务。

1988年要按照经济体制改革和政企分开的要求,合并裁减专业管理部门和综合部门的内设专业机构,使政府对企业的管理转向以间接、宏观、行业管理为主;加强决策咨询及调节、监督、审计、信息等部门,提高政府宏观调控能力;加强行政法制化;改革干部人事制度,实施公务员制度。

1993年将综合经济部门工作中心转到宏观调控,减少对企业的直接干预,进一步改革专业管理部门体制,撤并一些专业经济部门或业务相近的机构,或转为经济或服务实体。

1998年这次改革旨在转变政府职能,实现政企分开,将政府职能定位于宏观调控、社会管理和公共服务,向企业及中介组织放权。

2003年进入新世纪,“入世”后面临的经济全球化挑战,统一、开放、竞争、有序的现代市场经济体系的日臻完善,都对政府管理提出了新的要求。要求进一步深化国有资产改革,理顺所有权与经营权的关系;完善宏观调控体系,增强其有效性和综合作用能力;健全金融监管,防范金融风险;改革流通管理体制,改变内外贸、国内外市场、进出口贸易分割的分部门管理,建立统一的大流通;加强食品安全和安全生产监管体制等。

2008年通过“大部制”改革,政府将逐步退出微观经济领域的直接管理,把更多经济事项交由市场调整。宏观调控部门重点搞好宏观规划、政策制定及监督管理,切实减少微观管理和具体的审批事项,实现从“项目管理”向“规划管理”、从直接管理向间接管理的转变,向“宽职能、少机构”的方向发展。

责任编辑: 王笃若   转载请注明作者、出处並保持完整。

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