中共中宣部正在密集调研"引导舆论":

中宣部部长刘云山：为推动经济社会发展营造良好氛围

文章来源: 新华网

2008 / 11 / 05 星期三

中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山11月2日至4日在浙江调研时强调，要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，扎实做好各项宣传思想工作，更好地引导人们把思想统一到中央精神上来，进一步振奋精神、坚定信心，推动经济社会又好又快发展。

刘云山指出，围绕中心、服务大局，始终是宣传思想战线的重要职责。要把宣传贯彻党的十七届三中全会精神作为十分重要的政治任务，深入阐释全会精神，关注“三农”、宣传“三农”、服务“三农”，推动形成全党全社会支持农村改革发展的强大合力。要切实做好当前经济形势宣传，全面准确、客观辩证地宣传国内外经济形势，宣传中央关于促进经济发展、保持经济稳定的政策措施，宣传各地各部门贯彻中央决策部署，转变经济发展方式、提高自主创新能力的实际成效，引导人们正确看待形势，充分认识有利条件和积极因素，团结一致、齐心协力，切实把自己的事情办好。要大力弘扬抗震救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神，使这些宝贵精神放大，成为战胜前进道路上各种困难的精神力量，成为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力。

刘云山强调，要把文化建设放在改革发展稳定的大局下来思考，不断提高对文化地位和作用的认识，继续深化文化体制改革，推动文化繁荣发展，为经济社会又好又快发展创造良好文化条件。要优先安排与人民群众切身利益紧密相关的文化项目，创新公共文化服务方式，建设覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。要充分发挥国有文化企业的骨干作用，保护好、引导好民营企业投资文化产业的积极性，形成一批有生命力、竞争力的文化市场主体，努力实现文化产业跨越式发展。要深入探索文化发展规律，坚持两手抓、两加强，推动形成文化事业与文化产业各有侧重、相互促进的文化发展格局，实现文化与经济社会协调发展、共同进步。(记者张晓华)

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东莞台商韦旭鞋业 突倒闭 
 
2008大陆台商劳资争议个案2008珠三角关厂倒闭

【／国际新闻组/综合报导】 2008.11.05 04:17 pm

金融危机在全球引起连锁反应，中国大陆制鞋业也进入了20 多年高速发展后的严冬，东莞长安镇台资鞋厂韦旭鞋业日前突然倒闭，拖欠员工近人民币700万元工资，长安镇政府承诺将全部垫付工人薪金，限令老板庄佳颖三天内返回工厂处理，否则政府将拍卖工厂机器，以支付员工欠薪。

据大陆「南方都市报」报导，这家鼎盛时期员工近四千人的大型台资鞋企，1日突然倒闭。员工表示，当天上午庄佳颖还在工厂现身，但下午在会客中途表示要上楼拿东西，随即消失无踪。收到风声的供应商蜂拥而至，厂内员工才意识到老板「走路」了。

韦旭鞋业已有近20年历史，目前员工2000多人，是当地规模数一数二的台资鞋厂，主要接受国外知名品牌的订单，生产凉鞋、皮鞋等。今年8月，该公司曾因欠薪而被东莞劳动局列入黑名单。

据东莞市皮革鞋业协会秘书长黄春明分析，韦旭厂并不缺订单，而且也能够保持盈利，倒闭的原因很可能是资金周转不灵。据了解，虽然制鞋业近年利润摊薄，韦旭仍不断扩张，工厂占地面积达900亩，仍在毗邻长安的大领山镇买下约100 亩土地备用。最近一家叫维玺贸易公司的企业参股韦旭，注入人民币5000万元周转资金，但因佟不和而在10月31日突然撤资。

据报导，韦旭除了积欠工资，还拖欠了工厂餐厅承包商人民币200多万元、一家接单的小加工场400万元以及多名供应商逾千万元货款。

在不景气中，东莞、惠州等周边地区，已有近千家鞋厂及相关企业主动歇业、外移、或被法院查封。

【2008/11/05 联合晚报】@

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东莞、深圳、广州 270万人恐失业
 
2008珠三角关厂倒闭

【／大陆新闻中心／综合报导】 2008.10.25 03:27 am

全球经济陷入寒冬，广东东莞市外商投资企业协会预期，受金融海啸、欧美等地订单锐减等因素影响，明年一月春节前后，东莞、深圳、广州三地，可能多达九千家工厂倒闭，二百七十万名工人失业。

与此同时，大陆逾六百万名应届毕业生，将面临「毕业即失业」命运；多所大学透露，近期不断接到企业通知，今年取消到校园举办招聘会。

香港「太阳报」报导，四川的西南财经大学日前接到大型连锁超市、洗衣粉生产厂商的通知，取消到该校办招聘会。广东的中山大学就业指导中心负责人也说，今年到学校招聘的中小企业骤减，其中以金融机构最明显，应届毕业生面对的就业压力很大。

大陆一家知名保险公司负责人表示，公司往年都到大学招聘，不过今年肯定要取消校园招聘计画。他说，受金融海啸影响，公司不得不缩减人手，减省开支；对于企业自然流失的职位空缺，只能采取内部推荐的形式弥补，不像以往到校园吸收新血。

各类企在金融海啸中动荡不安，被誉为「铁饭碗」的大陆公务员，成为毕业生趋之若鹜的职位。初步统计，今年报考国家公务员考试的人数，突破五十万人，除了热门职位出现争破头的情况，大陆残联竞争比率，达到四千一百五十二比一；甚至连过去冷门职位也成了大热门，如重庆市地震局，今年便出现两千二百七十二人争一职位的罕见现象。

为逃避「毕业即失业」命运，部分大学生选择继续深造，使报读研究生所人数急增，其中保送外国深造的名额也抢破头。

【2008/10/25 联合报】@

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工厂相继倒闭 惊动官方 

 
2008珠三角关厂倒闭

受到全球金融风暴影响，东莞、深圳等地以加工制造业为主的中小企业相继倒闭，惊动中共高层。香港「大公报」引述消息人士透露，中共中央政治局常委李长春，本月18日走访珠三角中小企业，希望了解倒闭潮对广东经济和社会发展的影响。

消息人士表示，虽然李长春分管的领域不是经济，但他曾担任广东省委书记，对广东的情况比较熟悉，因此派他到珠三角调查研究中小企业运行状况。

受美国次级房贷危机影响，大陆规模小、抗风险能力差的中小企业纷纷倒闭。随后，美国金融危机又引发全球金融市场剧烈震荡，中小企业在此风暴中处境岌岌可危。

本月15日，全球最大玩具代工商之一、香港上市公司合俊集团旗下在东莞的两间工厂倒闭，6000多名工人失业，所幸当地政府为合俊员工垫付人民币2400万元工资，工人示威讨薪事件才告平息。合俊集团倒闭，被称为美国金融危机波及中国实体经济企业倒闭的第一案。

另外，生产电子产品的香港百灵达公司以及港声公司在深圳的两间工厂，近日也关门，其中港声公司的欠债累计达到5、6千万元。

这些中小企业倒闭的内在原因也许不一，但金融危机是主要影响因素。而受原材料价格上涨和进出口贸易不景气等因素影响，近来广东多家港澳等外资企业也纷纷撤资。

中国国家发展和改革委员会中小企业司的报告显示，今年上半年，共有67000家规模以上中小企业倒闭。

目前外部环境仍在进一步恶化，企业生存困难的局面仍将持续，企业倒闭将直接影响就业和社会稳定，此时大陆官方出手至关重要。

分析家指出，大陆官方已经意识到，目前的金融危机绝不能影响到实体经济。而为解决中小企业融资难问题，中央和地方政府都在推出针对中小企业的融资方案。

报导说，针对当前严峻的经济形势，大陆国务院正在研究并准备推出一系列措施，这些政策有希望能在下个一月的中央经济工作会议中兑现。

【2008/10/22 联合报】

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东莞调查：不断倒闭的世界工厂 

 
中国劳工产业外移关厂歇业事件：
 
2008珠三角关厂倒闭
 2008年10月28日 07:46 　 理财周报

　　「订单流失后」的转型过程需要5年，甚至10年

　　理财周报记者 汪江涛 徐清/文

　　秋天还没过完，珠三角却已进入寒冬。

　　「去年下半年开始，业务就开始萎缩了」，王厂长语气无奈。王是「中国羊毛衫名镇」东莞大朗一家品牌服装企业的生产厂长。「感觉越来越难，老板们谈论又有哪家工厂关门了，工人们说的是能不能保住饭碗。」

　　理财周报记者曾在2005年初采访过王厂长。当时，这位苏南籍厂长对未来信心满满，「工厂正在准备筹建二期厂房，扩大产能」。

　　「现在情况怎样了？」「工人目前倒还没有减少，差不多还是600人。二期厂房也搞好了，但没有新添设备，产能还是以前那样。」王厂长说，像他这样的服装企业困难很多，比如工人工资成本同比去年增长了18%-20%，作为原材料的棉、毛都在涨价，「去年还有5%左右份额的出口，今年已经不再出口了。」

　　王这样简单分析造成目前困境的原因：大厂接到的欧美国家订单减少，于是被迫缩小规模，同时使得给大厂代工的小厂纷纷倒闭。「关键是需求萎缩，像我们这样大厂的订单今年就少了1/3。而国内市场短期内很难有大的需求增长，甚至目前的需求也在萎缩。」

　　位于东莞中南部的大朗，是广东省中心镇，去年财政收入13亿元。远离羊毛生产地的大朗，因为产业聚集效应一度有近万家毛织企业，外贸依存度高达50%。

　　受全球金融危机影响的不止是纺织业，也不止是大朗。数据显示，今年上半年东莞玩具出口5.5亿美元，比去年同期下降1.5%，为近年来的首度下降。东莞市对外贸易经济合作局提供的数据显示，自2008年2月开始，东莞引进外资的宗数开始出现负增长──6月引进外资较往年同期减少87宗、7月减少104宗；引进合同外资6月同期减少14.23%、7月减少17.03%。而香港一家商业联合会此前预计，未来3个月，珠三角的港企将有250万名员工失业。

　　冷清的电博会

　　电子信息是东莞8大外贸支柱产业之首，IBM大中华区副总经理李祖藩曾说：「东莞至深圳的高速公路切断，全球70%的电脑商将受影响。」事实上，东莞发达的电子信息产业主要集中在产业链的低端，近年来随着人民币升值、原材料价格上涨、新劳动合同法的出台，靠低附加值生存的企业利润空间遭到严重挤压。9月以来的全球金融风暴更是给企业的生存雪上加霜。

　　理财周报抵达东莞调查当天，第十届东莞国际电脑资讯产品博览会(电博会)正在进行。虽然新增了「特邀买家接待」、「东莞信息产业百强企业评选」、「工厂、样品室实地参观」、「有线配对」等四项全新的服务内容，但本届电博会参观者寥寥，场面冷清。据当地媒体报道，本届展会虽然有45家「东莞信息百强企业」参展，但展会首日入场客商人数较往年有明显减少。

　　10月21日上午10点，A39展位的光宝公司参展人员还没来，空空的展台前，寥寥的参观者匆匆走过。有展商估计，今年看展的人比往年少了一半。整个展区最热闹的是手机和数码产品展位──这里的促销和现场体验活动吸引了一群群中学生，让人觉得像是进了家电卖场。

19世纪大部分时候，东莞是鞭炮的原料基地，直到1978年开放让外资设厂。东莞首家外资厂是港资太平手袋厂，它也是中国首家「三来一补」企业，但它早在去年5月份就轰然倒塌。而在现在的东莞，星罗棋布有7000家服装厂、3000家鞋厂──每年制造10亿双鞋，3000家玩具厂，同时为三洋、日立、三星等数百家电子企业代工。来自中国香港、中国台湾、美国以及欧洲的公司，像潮水一样涌进广东，建立起低成本工厂，生产的产品从运动鞋、胸罩到笔记本电脑、iPod。

　　金融风暴成最后一根稻草

　　实际上，早在此轮金融风暴袭击前，关于东莞企业倒闭潮的讨论就不绝于耳。只是，随着全球最大玩具代工商之一的合俊集团在东莞樟木头的两家工厂倒闭(见本期相关报道)，这一事件的严峻性被更多的人关注。

　　当然，倒闭企业的不止在东莞──国家发改委的报告显示，今年上半年全国共有6.7万家规模以上的中小企业倒闭，东莞被人关注只是源于它大名鼎鼎的「世界工厂」地位。

　　美国CNN记者在10月19日题为《合俊的倒闭是全球的悲哀》的文章中说：美国经济动荡已经改变和削弱了广东作为「中国制造」的中心地位，然而，企业倒闭不仅是中国面临的问题──消费者在美国和欧洲的MALL里同样能感受到这种影响。报道引用独立经济学家谢国忠的话说，「在过去的三四年间，劳动力成本上升了70%-100%，但是沃尔玛没有涨价，厂商怎么能够提价？」「金融危机成为扑杀企业的最后因素，将企业推入到不稳定和不明确的境地。」

　　正如外界所见，多年来众多中国企业为争取外国订单头破血流，而低廉到不可思议的售价，得利的只有美欧消费者。直到去年，一场风袭击东莞和临近的城市。严峻的挑战不仅包括土地和环境，还有劳动力短缺、电价上涨、更严格的劳动法、人民币升值以及原材料成本上涨等。而在今年，正处于转型关键时期的珠三角，偏偏又遇上了全球经济危机。

　　从2001年中国加入世贸组织的那一天起，就有许多人预言，靠大量劳工的简单劳动、赚取利润的制造加工企业必将面对生存危机。2008年，从事制鞋、服装、家具等传统产业的中国出口企业，在原材料涨价和人民币升值的双重压力下，经营愈发艰难。「在我们看来，东莞加工贸易的转型升级是一个长期过程。我们看这个过程是5年，甚至10年。」东莞市对外贸易经济合作局副局长蔡康说。

　　激活民间财富自救

　　转型、升级，成了外界破解东莞企业困境的优先答案。「东莞如何进行产业升级，实现转型，一直是个大难题。」广东省社科院科研处处长丁力对理财周报记者说，「东莞转型的主导权不在自己手上，转型的核心问题是如何将外源变成内源」。 

　　20年前，东莞就从事加工贸易，至今形成了广受关注的「东莞模式」。但是，东莞绝大部分企业处于产业链的低端，属于劳动密集型、低附加值、抗风险能力低的企业。要提高东莞企业的竞争力，就必须改变现状。

　　事实上，东莞为了产业升级，早在2001年就开始筹建标志性的松山湖高新产业园区。但截至2007年年底，松山湖园区的世界500强企业只有9家，跨国公司只有18家。理财周报记者在松山湖园区走访时发现，园区内的工作人员稀少，很多新建的写字楼空空荡荡。招商中心和展览中心都在建设当中，一些配套的生活设施如医院餐馆也不完备。

出路到底在哪？「东莞经过这么多年的发展，积累了一定的民间财富，东莞的核心优势在于财富优势。东莞人应该通过这个机会将外资的企业变成东莞人自己的企业，将财富优势转化成发展优势。」长期关注「东莞模式」的丁力表示。而理财周报在东莞调查时也了解到，已经有不少的善于资本运作的人士，将目光瞄准陷入困境中的东莞企业，随时准备出手低价收购。

　　最新发布的官方数据显示，今年9月末东莞全市各项人民币存款余额4106.53亿元，比年初增长9.5%。其中城乡居民储蓄存款余额2426.76亿元，比年初增长14.4%；各项人民币贷款余额2358.96亿元，比年初增长9.5%。此外，1-9月东莞城市居民人均可支配收入23558元，同比增长12.4%；城市居民人均消费性支出17541元，增长6.4%。
 

　　正如有识之士所言，藏富于民的东莞，并不欠缺发展的资金实力。

　　「走出去」寻找出路

　　内忧之时，「走出去」也许是不错的选择。目前，广东正逐步将能耗大、重污染企业迁移出珠三角，以腾出土地发展高附加值产业。广东政府将此称为「双转移」──把珠三角的部分劳动密集产业转到东西两翼和粤北山区，把东西两翼、粤北山区的富余劳动力转移到珠三角。

　　一位驻莞意大利工厂外籍经理的话说，「他们(政府)不会说『你必须走』，但他们会一点一点收紧腰带，直到你离开。」

　　面对不断增加的工厂倒闭，广东省政府高级经济官员似乎并不忧心忡忡。本月早些时候，副省长万庆良对海外媒体记者说，全球经济危机不会阻止广东重造珠三角制造基地的计划。「我们的计划是『腾笼换鸟』」万说，「最终目标是把珠三角建造成为现代制造业核心区。」

　　最新发布的官方数据显示，今年以来，受世界经济不利因素的影响，东莞经济运行的特点是「稳中有调」。初步测算，前三季度东莞全市完成生产总值2734.55亿元，同比增长15.1%。其中第一产业下降10.3%，第二产业增长8.2%，第三产业增长24.3%。9月末全市工商登记注册户数50.15万户，比上年末增长5.3%。从这些数据来看，东莞的加工型经济至少到目前没有恶化，但考虑到滞后效应，正如一名受访的东莞本地印刷厂老板所言，「明年中期将是一个坎」。

　　如果东莞自身调整如万庆良期望的那样有效推行，作为「世界工厂」角色的东莞，无疑将最终走出这场危机，只是不知道，文章开头的王厂长是否还能如受访时所说──「坚持下去」，「为下一步保存力量」。

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中国实际失业人数远高于统计数据

农民工难觅工作 折射就业形势严峻

北京一座大桥下面，一群糊口困难、手头紧缺的男子挤做一团等待着，等待有人能给他们一个工作机会，做什么都行。受全球经济放缓影响，中国正面临失业率攀升危险，近几年令人瞩目的人民收入增长有可能缩水，从而威胁到政府最为看重的“和谐社会”目标。

　　路透社报道，受打击最大的当属农民工群体。长期以来，他们远走他乡，在城里担任建筑工人、清扫街道或在工厂打工。在北京西南城的一座大桥下，经济景气的时候包工头会来此雇用建筑工人。

　　但如今，一位年过40的任姓农民工在这里陷入沉思，他正考虑放弃打工，回到河北老家务农。他说：“这是我遇到的最差的情况。一般我几天内就可以找份工作，但现在我都一个月没活干了。”

　　无论他返乡与否，一个不争的事实是，中国约1.3亿农民工并不是城市的合法居民，也不会出现在官方的就业统计数据上。来越多的迹象表明，农民工的求职前景在短短几个月里迅速变黯。而政府将社会稳定的希望寄托在经济增长上，因此出台了减税、降息、建设重大项目等刺激措施，来因应经济环境的改变。

　　打击接二连三

　　中国经济的骤然减速立即引起政府的担忧。第三季度的经济同比增长率为9.9%，远低于去年全年11.9%的增速，今年全年有可能录得2002年以来的首个单位数年度增长率。近期的全球金融危机还可能使中国经济增长率进一步放缓至8%，这在中国看来几乎就有经济衰退之虞了。

　　大多数国家对这样的增速都会羡慕不已，但对中国而言，它却是一个临界点：专家们认为，如果增长率低于8%，中国经济就无法创造出足够多的工作岗位，来满足每年进入劳动力市场的至少1500万人的需要。

　　政府一直唯恐避之不及的事情还是出现了。上个月，东莞一家玩具厂由于海外市场需求减弱，被迫关门停业，厂里的大约1,000名工人在工厂大门外抗议。据当地媒体近期报道，在中国东部出口基地温州，约有20%的工人失业，工人大批返乡。

　　总理温家宝在最近一期的《求是》杂志中写道：“必须清醒地看到，没有一定的经济增长速度，就业、财政收入、社会发展都会出现困难，民生问题难以改善，影响社会稳定的因素就会增多。”

　　不仅只有出口行业受到打击，经济痛楚已经向全国各行业蔓延。近期的调查显示，9月份的工业生产同比增长率降至六年来最低，房地产开发放缓、房价下跌，企业开始裁员。

　　去年企业还在抱怨，飞速增长的中国经济导致劳力短缺，迫使薪资上升。但工人刚刚发现的谈判筹码可能已经转瞬即逝。在一个位于北京南城一座停车场里的劳务市场，一群男子无精打采地坐在路边。他们又花了一整天寻找工作，但仍没有结果。

　　农民工“社保衣太薄”

　　如果丢掉工作，农民工可以期待的生活保障可谓少之又少。中国社会科学院劳动与人力资本研究室主任都阳表示：“他们获得的社会保障很少，而工作岗位较不正式，通常缺乏法律框架的保护，所以他们更易受到冲击。”

　　传统的中国社保体系只涵盖拥有当地户口的城市居民，大部分农民工被排除在外。中国已经开始改革加强社保制度，但由于经济放缓，国库收入减少，农民工社保状况短期内还不大可能出现明显改善。

　　对许多农民工来说，当年为了寻求更美好生活而暂时放弃的农田现在成了他们唯一的保障。但中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁指出：“如果这些人在城里待的时间过长，那么他们可能很难重新适应农村生活，那里生活更艰难，收入更低。”

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对失业潮严阵以待

(2008-11-02)

● 韩咏红 北京特派员

　　老家在江西的农民工陈静（25岁），最近因原本任职的广东纺织厂倒闭而辗转来到北京谋生。从广东转往北京并非农民工最常见的选择，陈静的想法是：工厂肯定是没机会，但她去工厂前学过足底按摩，或许在首都还能找到一个服务业的岗位。

　　她受访时说：“我们很多一起打工的都去其他地方找路子，南方到处是工厂倒闭，没办法。”

　　相较其他人，刚找到工作的陈静算幸运的，因为还在职场中寻寻觅觅者大有人在。

　　今年初以来，由于原材料价格上涨，加上政府推出《劳动合同法》等造成劳工成本上升等因素，中国东南沿海一带已出现企业“倒闭潮”。近期全球金融危机影响到美国以至欧洲的实体经济，这一影响也正通过国际贸易传导到中国的出口制造企业，对后者的打击无异雪上加霜。

　　在企业倒闭后，可能接踵而来的失业潮，正引起各方关注。

　　据国家发改委中小企业司统计，今年上半年，全国有6万7000家规模以上的中小企业倒闭。这一情况在今年第四季难以避免还将恶化。上个月15日，位于东莞的玩具代工商合俊集团(下称“合俊”)倒闭，近7000名员工顿时失业。

　另一方面，不少没有倒闭的工厂也因订单减少而削减雇工人数。

农民工失业不算城市失业率

　官方10月27日通报的数据显示，9月底全国城镇登记失业人数为830万人，比去年同期减少5万人；登记失业率为4.0%，与去年底持平。与此同时，人力资源和社会保障部年初确定的全年城镇新增1000万就业岗位的任务，前三季度已完成全年任务的94%。

　问题是，与城市人口不同，农民工在城里没有户籍，他们的失业统计不纳入城市失业率统计。换句话说，城镇登记失业率无法反映农民工因企业倒闭而失业的情况。同时，地方政府也不会优先考虑如何解决“农民工移民”的失业问题，因为解决农民就业不会提升地方政府的就业率统计，无法表现政绩。

　 然而，没有准确数字反映的失业农民工，在实体上却并非不存在。倘若大批农民工失业被迫无奈还乡，将影响中央构建“和谐社会”的目标，成为中央政府必须承担的隐性社会成本。

　这个现象已显露端倪。有媒体报道，广州火车站近日肩背手提大大小小包裹的农民工明显比以前增多。火车站提供的数据显示，虽然没有发现劳动力输出大省湖南、四川、湖北有明显的农民工回乡情形，但上月中旬以来发送旅客同比增加12万8000人。

　 一些工厂倒闭时，老板突然人间蒸发，留下银行贷款、拖欠货款及薪水等一系列后续问题，则是工厂倒闭和失业以外，农民工须面对的困扰，再次凸显了弱势群体所处的不利处境。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉最近接受中国《财经》杂志访问时说，要解决可能到来的大量农民工失业问题，须充分调动政府积极性，将非户籍人口就业稳定纳入地方政府的政绩考核中。同时，在政策上向促进就业倾斜，也可通过发展“三农”、加大农民工培训，以及扶持小企业，来支持农民工就业。

《财经》援引消息说，人力资源和社会保障部11月1日起派出六个调研小组，分赴长三角、珠三角和内地人力输出和流入的主要省市区，专门调研金融危机对就业形势的影响。

　　这是中央政府为应付可能出现的失业潮所做的准备工作，说明当局对此问题已严阵以待。但另一方面，这也表现出，尽管至今中国在全球金融危机下受害程度不及欧美严重，但相关后续效应或许还会慢慢显现。

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我们面临失业潮

2008-11-03 17:11:10 湖南在线

新一轮的失业不是工人，而是农民工。

   10月，三中全会决定启动新一轮土地改革，允许农民土地承包权流转。但土地流转能不能像30年前包产到户“一包就灵”那样“一转就灵”？土地流转能否成为解决“三农”问题的一条 新路？人们还在观察和研究。在人多地少的中国农村，每户农民承包的土地数量有限，大多数农村土地都位于偏远地区，加上农村土地在名义上属集体所有，土地流转的定价权往往操持在政府和村委会干部手中，只有土地承包权的农民显然处于弱势地位。因此，土地流转不但很难让农民致富，搞不好还让他们失去土地保障，成为流民。

   农村落后的根源还是人多地少和城乡二元体制。人多地少和土地流转都需要大批农村劳力走出村庄，实现非农业就业，而城乡二元体制仍在妨碍农民进城就业定居。

   另外需要特别关注的是东南沿海一带已出现企业“倒闭潮”。近期全球金融危机影响到美国以至欧洲的实体经济，这一影响也正通过国际贸易传导到中国的出口制造企业，对后者的打击无异雪上加霜。在企业倒闭后，可能接踵而来的失业潮。

   据国家发改委中小企业司统计，今年上半年，全国有67000家规模以上的中小企业倒闭。这一情况在今年第四季难以避免还将恶化。我了解到，成都和重庆最近出现几十万失业返乡的农民工。在现行的统计框架内，农民工失业不算城市失业率。 10月27日公布的数据显示，9月底全国城镇登记失业人数为830万人，比去年同期减少5万人；登记失业率为4.0%，与去年底持平。实际的失业远远大于4.0%。

  面临失业潮，城乡统筹和土地流转工作，难度加大。

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中央经济工作会或月底召开

据消息人士透露，中央经济工作会议将在11月中G20金融峰会后，月底至12月初召开。本次会议将主要针对中国经济增速下行压力加大，重点讨论如何拉动内需，并为明年宏观调控定调。

　　中国经济网报道，据悉，中央对目前内地经济情况评估为：总的形势是好的，经济的突出问题在于增速下行压力加大。 另外，不可忽视的是当前国际经济形势对中国经济发展不利的影响日益显现。

　　针对当前国内外金融形势，据透露目前中央正组织两个班子，分别起草两方面的重要文件：一个班子正为中央领导准备在纪念改革开放三十周年大会上的重要讲话，另一个班子在为中央经济工作会议作文件准备。两个会议的文件都要回应今天面临的国际经济危局。

　　随着全球金融危机的持续恶化，中国也难免受到波及，中国国家统计局最新公布的三季度的经济数据，此前备受关注的CPI晾到了一边，而9月GDP增速到了五年最低的消息，却迅速占领了各大媒体的头条，毕竟在金融风暴的吹袭中，中国经济的滑坡绝不是个好消息。

　　另外，从中资深陷“澳元门”，到珠三角倒闭潮延烧，区域经济寒冷，无不透露出中国经济在金融风暴中所遭受的苦难片段。

　　对此，中共政府已经在密集出新政拯救经济，从提高出口退税，到七大新招救楼市、千亿财政减税方案获批，政府想要保出口促内需刺激经济的目的已经很明显。