遭大陆网友批评太软弱,北京字节跳动公司终于硬起来,与旗下子公司抖音(TikTok)25日状告美国政府,控告对象直指总统川普、商务部长罗斯与商务部。
中华经济研究院法治研究中心副主任颜慧欣日前受访时说,抖音想诉诸外人投资保护法令,或循世界贸易组织(WTO)的条文处理,很可能都会面临「无法可管」的情况。
根据陆媒报导,抖音的控告书内容显示,川普8月初根国际紧急经济权力法(IEEPA)对抖音发出的行政命令,违宪且超越职权;提出诉讼目的是避免美国政府直接封禁抖音。
颜慧欣分析,外商投资保护和国家安全议题,目前都不在WTO的规范之列。前者要靠两国签定双边投资保护协定,或双边自由贸易协定(FTA),才能企业提供在对方投资的保障。欧巴马政府时代,中美曾谈过双边投保协定,之后中断,现在这个领域可以说是空白。
抖音无法走这条路保障自己权益,那麽向WTO提告是否可行?颜慧欣指出,首先,这需由政府出面向对方政府提出,抖音不可能自己向WTO提告,中国大陆是否会代表抖音提告不无问题。她表示,以中国大陆对外维持支持多边组织的形象,对于各项争端多採被动回应,没有还手,是否会因抖音个案改采主动报复措施,可能性似乎不高。
其次,WTO向来不干涉国安领域问题,去年4月乌克兰和俄罗斯因货品过境转运引发国安争议,诉诸WTO争端解决机制,会员通过「安全例外条款」,同意俄罗斯对乌克兰採取限制贸易措施,颜慧欣认为,这对WTO具有里程碑的意义。不过,类似问题WTO採个案处理,她指出,抖音透过中国大陆政府向WTO提告美国政府是否可以成案,也是未知数。
再者,如果打擦边球,循WTO货品贸易协定或服务业贸易协定(GATS)第14条之1,中国政府要求美国提供抖音最惠国的一视同仁的待遇,这就必须经过冗长的谘商程序。不过,颜慧欣说,很可能还没走完程序,川普挥向抖音的棍棒早已落下。