美国财政部副部长尚博在华府的研讨会会上发言 江颖摄

美国财政部副部长尚博（Jay Shambaugh）周三（10日）在一场演讲上表示，中国产能超出全球需求、大幅补贴出口的行为令中国公司能以低于竞争对手的价格向海外倾销商品，干扰了国际市场经济平衡，为美国乃至世界带来重大风险；而中国需要依赖过剩产能来维持增长是因宏观经济政策失衡所致。

尚博指出，中国产能过剩的问题在国家重点扶持的行业，例如电动车﹑锂电池﹑太阳能电池板﹑钢铁和铝等产品尤为明显。他引述数据解释，中国每年将GDP的5%用于工业补贴，这是美国、巴西、德国和日本的10倍；中国的补贴数字就占全球补贴规模的80%至90%。

尚博续指，中国在全球制造业中的份额已经达​​到30%，贸易顺差占全世界GDP的份额很大，而且以2%的速度增长，但是中方决策者仍然倾向透过补贴亏损越来越严重的企业作为中国经济的增长动力，而当中国在全球生产份额继续增长之时，意味着其它国家的制造业需被迫缩减来调整。

尚博又解释，中国家庭储蓄率极高，是OECD经合组织国家平均水平的两倍多，但中国消费者占GDP的比例却不到40%，低于收入水平相似的国家，所以中国经济一直依赖国内投资和国外需求来推动经济增长。在中国房地产行业和国内整体经济陷入低迷之际，未来将更加依赖国外需求来维持增长。

美国主张中方主动解决过剩产能

美﹑中两国财政部在去年7月美国财政部长耶伦（Janet Yellen）访华后共同成立的高层次交流会议“经济工作组”（Economic Working Group，EWG）和“金融工作组”（Finance Working Group，FWG），期望更有效处理两国分歧，但谈判进展似乎缓慢。

尚博表示，美国财政部持续就产能过剩等问题向中方表达担忧，美方主张中方主动采取具体措施，承认其主要贸易伙伴的担忧，并合作解决问题，建立健康的经济关系，但如需要，美国将采取防御性行动。

拜登政府在五月宣布大幅提高自中国进口的七大类别产品的“对华301关税”，其中中国电动车关税大增4倍。欧盟和土耳其最近也对中国电动车进口征收关税；墨西哥、智利和巴西对中国钢铁采取了反倾销行动；印度则使用关税和其它贸易工具来保护其太阳能制造商免受中国产品影响。

尚博是宏观经济学者，一直研究美中经济关系，曾多次陪同耶伦与中方就经济、金融领域相关问题交流；他亦是“经济工作组”的美方负责人，在今年2月曾率团访问中国，讨论中国产能过剩问题。