近日，在美国的中共问题专家、学者何清涟分析，对朱镕基的分税制形象的说法是中央与地方分灶吃饭，由于地方税收都是小税种，没法养成足以供养地方政府财政支出的地方税体系，土地财政也有利薮穷尽之时，中央政府不得不从自家灶台上时不时拨拉一些饭团给地方那只灶台上的半空饭碗，央地共享税不断调整比例就是为此。这些年房地产市场不景气，地方财源枯竭，又欠了巨额债务，中央政府不得不伸手帮扶，三中全会推迟，主要就是为了解决这两只灶台的米饭分配问题。

中共党代会推迟之事，历史上极为罕见，因此曾引起各种猜测。其实，这种猜测到2023年12月召开的中央经济工作会议之后，熟悉中共经济套路的人就应该猜出，因为该会提出2024年经济工作重点之首是“落实好结构性减税降费政策”，紧接着就是国家税务总局相关负责人在接受新华社记者采访时宣布“要谋划新一轮财税体制改革”。财税体制改革事涉及财政税收两只钱袋，税收管收钱，财政管花钱，涉及中央与地方的税收分配，兹事体大，须做大量实地考察及协商，拟出的方案才有可行性。

中国政府双管齐下，在财税部门的专家们搜集意见并草拟方案之时，于2024年4月份，派出中央第一巡视组对财政部、国税总局展开巡视（受理信访时间截止到7月12日）。准备工作就绪之后，6月27日，中共中央终于向外宣布，三中全会将于7月15日召开。