川普2.0财长仍未定 前财长桑默斯道破提名人难产原因 * 阿波罗新闻网
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川普2.0财长仍未定 前财长桑默斯道破提名人难产原因

美国总统当选人川普美联社

“川普2.0”执政团队提名人选陆续出炉,但备受华尔街及全球市场关注的财政部长人选迟迟未定,在卢特尼克(Howard Lutnick)获提名为商务部长后,私募基金亿万富豪罗旺(Marc Rowan)出线几率升高,将与避险基金经理人贝森特(Scott Bessent)、前联准会(Fed)理事华许(Kevin Warsh)竞争。

川普2.0财长人选大风吹风向时时在变

金融时报20日引述知情人士说法报导,现年62岁的阿波罗全球管理公司首席执行官罗旺已跃为“川普2.0”财长第一人选。另据彭博资讯报导,川普预定20日在佛州面谈罗旺。罗旺已从香港搭机返美,据说已为这次面谈做充分的准备,且因金融市场历练丰富,获得川普多位亲信力挺。在川普第一任新冠疫情爆发之初,罗旺曾担任关键顾问,建议采取紧急措施稳定金融市场动荡。

罗旺面临激烈的竞争。川普重要经济顾问、在1992年“金融巨鳄”索罗斯狙击英镑扮演要角的贝森特,仍是热门人选之一。担任川普交接团队政策顾问的华许,也被媒体点名为胜算不低的下任财长候选人。田纳西州共和党籍参议员海格提(Bill Hagerty)也不无可能出线。

截至19日止,预测网站Polymarket显示,下任美国财长候选人胜出几率依序是:华许、贝森特、罗旺和海格提。

但知情人士透露,川普近日考虑多位财长候选人,而这些热门人选的胜出几率可能这一刻异军突起,下一刻却就声明出局。川普尽管可望很快宣布雀屏中选者是谁,但不到揭晓时刻,最后谁胜出仍在未定之天。

财长重要性何在?桑默斯点出人选未定原因

财政部长是川普2.0最后一个尚未拍板定案的重要部会首长职位,敲定后财长人事案仍待美国参议院明年审查确认。

纽约时报指出,财长人选至关重要,因为将负责为川普2.0减税计划在国会过关护航、主导与中国大陆的贸易谈判,并监管规模30兆美元的美国债券市场。

预算专家警告,川普酝酿实施的经济计划可能使美国国债增添多达15兆美元,并且助燃通膨、拖慢成长。但以川普的作风,岂容部属阻挠他兑现竞选政见?川普1.0的某些高端经济官员上任后就试图七折八扣川普的保护主义政策,想必他已记取这个教训。川普为第二任物色的财长,想必要既能贯彻运行他的非传统计划,也要深获市场信任以维持资产行情盛况。

但要找到兼具这两种特质的合适人选,并不容易。

柯林顿政府时代担任过财长的桑默斯(Lawrence Summers)说:“我认为,川普遭遇的问题是,他想要鱼与熊掌兼得。他要找一个对他忠心耿耿的人,也要求此人能安抚市场。由于市场对关税计划充满恐惧,很难两全其美。”

川普之前宣布的一系列内阁人事案不乏引起舆情哗然者,但财政部长人选非同小可,万一轻率提名不适任者,可能在金融市场激起狂澜,有碍川普兑现经济承诺。基于此理,川普必须慎选一位受企业界敬重且能力强的经济舵手,在落实关税政策与避免触发贸易战(否则可能击沉全球经济与市场)之间,取得平衡。

Evercore ISI分析师团队指出,投资人正屏息观望川普相中的财长人选是谁,再从此人的政策立场推断川普2.0经济政策的权力平衡--“市场友善政策”(如减税与松绑监管)vs.“市场不友善政策”(如关税与移民)所占比率何者居多。市场也将观察他们打算采取什么做法,以减轻贸易、移民政策外加联邦赤字造成的负面冲击。

Beacon政策顾问公司分析师团队推测,这正是川普未挑选前贸易代表暨川普1.0关税擘划者赖海哲(Robert Lighthizer)为新商务部长的主因,因为川普很重视市场观感。

Beacon研究报告写道:“到头来,川普挑中的提名人,可能是能向市场推销他的关税计划,而不是将计划大打折扣的人。就川普而言,关税本身可被视为终极目标。”

新财长面临重重艰巨挑战

美国财政部长并不是贸易政策的指挥者,也不是关税的运行者,但财长通常是美国政府的经济门面,首要目标是让人民和市场对美国经济有信心。财长必须向企业和世界各地的投资人阐述美国的经济政策,协助确保美国持续吸引外国投资、巩固投资人对美国公债作为安全资产的信心。

财政部是美国联邦政府的内核机构,通过发行债券筹资支应国家运作与偿债之需,包括支付社会安全金以及退休军人津贴。在美国国债逼近36兆美元之际,财长掌舵能力格外重要。

曾任职于美国财政部近40年的索贝尔说:“不论谁成为下任财长,都将面临满手且棘手的挑战,包括为大幅减税(有造成债务及赤字暴增之虞)提供充分的论据,并且代替总统与Fed周旋甚至对抗。”

索贝尔预期,下任财长也将面临棘手的美元和汇率政策,尤其“白宫及贸易团队嚷着要贬值”。川普曾频频表示希望美元贬值,好让美国货在海外卖得更便宜;但经济学家大多认为,他主张的关税和减税等政策,反而会导致美元走强的反效果。

川普胜选后,不仅美元对其他主要货币劲升,美国公债投资人也惴惴不安,与债券价格呈反向关系的殖利率上扬,反映债市唯恐川普乘着红潮重返白宫,将造成通膨复炽和政府赤字恶化,因为在借钱给政府时要求更高的收益。

保持股市繁荣,对川普而言也很重要。他向来视股价为经济健康度的一个关键指针。然而,在川普第一任,每对中国大陆进口货祭出新一轮关税,美股就跌一波。既然川普2.0准备对进口货全面征收多达50%甚至更高的关税,那种情况很可能重演,毕竟高关税将加重美国跨国企业的成本,令股市投资人焦虑。

2011年至2015年期间担任美国财政部副助理部长的赛瑟(Brad Setser)指出,川普既希望美股继续上涨,又想要提高关税,这两者之间互相冲突,带给下任财长难题。

获选新财长必要的条件:笃信关税

川普与其顾问群评估财长适任人选时,优先考量的一件事是:是否笃信加征关税。川普第一任的财长米努勤(Steven Mnuchin)常发言批判对中国大陆加征关税,警告可能对市场产生负面影响。

这使得外界放大查看台面上几位新财长热门人选的观点。

华许2011年曾与前佛州州长布希(Jeb Bush)联名在华尔街日报撰文说:“我们必须找回我们的声音,抗拒这股日益高涨的经济保护主义浪潮。”

贝森特最近曾表示,川普扬言祭出关税是谈判策略运用“最大化”,为的是获致更好的贸易协议,他也对藐视世界贸易组织(WTO)规则的做法表示关切。这些发言让反对贝森特的人士抓到把柄,批评他并非真正笃信关税,例如富豪马斯克就认为若选贝森特当财长“一切照常”,而一切照旧将导致美国破产。

川普最终的决定,可能全看他相信哪个财长候选人对自己最效忠。

传统基金会经济学家摩尔说,川普的第一任让他懂得优先任用相信他政策的人选,对他念兹在兹的关税尤其是如此。

责任编辑: 楚天  来源:世界日报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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