美国宪法规定，总统提名的政府官员中，一些关键职位须得到参议院确认才能上任。一些改革者提出了不同意见，能否落实呢？来看学者的分析。

川普从11月6日当选总统至上周六（23日），完成了内阁成员及一些重要官员的任命提名，其中15名内阁部长需要联邦参议院确认才能上任，包括国务卿、财政部长、商务部长、国防部长、国土安全局长、司法部长、内政部长、农业部长、劳工部长、卫生与健康服务部长、交通部长、能源部长、教育部长、老兵事务部长、住建部长。

科尔盖特大学（Colgate University）政治学助理教授Annie Ben博士：“由总统提名的官员大约4,000名，其中一部分是需要参议院确认的总统任命者。发展到今天，其中1200多个提名需要参议院确认才能上任。”

参院确认总统提名所需的时间，从里根时期的56天，到奥巴马时期超过100天，再到川普首个任期、一些官员甚至200多天都得不到确认。

为提高效率、避免政府职位长时间空缺，一些人建议减少须参院确认的官员数量。

Annie Ben博士：“可惜的是，政治学文献表明，改革不太可能达到预期的效果。那些对联邦政府部门的想法与总统不一致的参议员，他们可以通过推迟确认总统提名人来抵制政策变化。”

如果一再推迟确认直到国会休会，提名就可能落空，那些反对总统想法的参议员等于把球又踢回白宫。

2024大选后，共和党拿回参、众两院控制权。当选总统川普对参院共和党人提出要求，允许休会期间总统可以临时任命官员。下一届参院多数党领袖、共和党议员约翰·图恩（John Thune）已承诺配合。

美国建国之初的制宪会议通过了“休会任命条款”（Recess Appointments Clause），前总统奥巴马、克林顿等都使用过该条款。

总统临时任命的人选在参院复会后，仍须走完确认流程。这是当初设计宪法时，“权力制衡”原则的体现之一。

Annie Ben博士：“让参议院确认任命人选的原因是，（宪法授权）总统制定政策的同时，也允许参议院对行政部门的官员行使监督权。”