2025年全国人大会议将于3月5日举行，重庆访民刘光芬于会议前，在互联网公开提出信访属地管理制度的种种弊端，她向全国人大提出五大建议，并且要求改为异地办案、异地判决。

刘光芬在公开信中表示，属地管理真能够解决问题的话，也不至于周一至周五国家信访局告状的人人山人海。属地判案属地解决，自查自纠是行不通的。

2005年中共新《信访条例》强调“属地管理、分级负责”，即“谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”，用意在减少进京上访人数。

然而，信访人本身就是弱势群体，许多信访人表示，其信访案件皆因个别政府官员不作为，乱作为所造成，有些则是因司法腐败制造了冤假错案而信访。

刘光芬表示，百姓在基层逐级信访，在状告无门后才到北京告状。途中经常被地方政府各部门工作人员和派出所警察参与在火车站、火车上、机场、飞机上暴力执法，执法者恶意的寻衅滋事扰乱社会秩序。却用电子传唤证，网逃方式强制传唤信访人，最终以行政、刑事处罚、判刑、关黑监狱、限制人身自由等方式打击报复信访人。

她还表示，有部分的人能走到中央各大部门举报、控告反映问题。可是有关部门又将案件转到所属户籍地处理，因为解决问题的人，就是制造问题的人，问题转回属地被控告人手中，信访的受害人问题永远解决不了。

北京访民杜雪玲曾向媒体表示，“现在信访就是属地管理，一个小小的拆迁科长就能架空一切，面对这种明显错误，你找到哪儿最后还是转给他，答复都是安置正确状态。”

上海访民俞忠欢也多次说到，他向上级政府的举报信每次都被转回地方信访局，以致每到敏感日他就是被维稳的重点人物。

给全国人大的五大建议

她向人大提出五大建议：

一、群众监督合法化，执法时欢迎群众围观、议论、批评指正、拍摄、发表、刊登，总之言论自由，道德与法律结合，制约枉法的发生。

二、公开庭审和宣判大会，并且网络公开，让全国人民群众议论监督。

三、对上访的案件取消属地管理管辖制度。

四、经办人包案终身负责制。

五、要上级办案、异地办案、网络公开办案，言论自由，保护人民群众，严惩公权私用。

她强调，“现在许多信访问题一直被地方忽悠，推诿。有错不纠，状告无门，才导至了像欧金中、胡文海、杨功迅、霍文常等人物报复事件的发生。她要求人大严查公检法司、政法委、纪委，特别是农村的干部”