叶耀元:国内外挑战严峻 台湾没有分裂的本钱 * 阿波罗新闻网
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叶耀元:国内外挑战严峻 台湾没有分裂的本钱
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只要朝野各政党都能以两个核心价值去思考台湾所面临的国内外挑战,理论上台湾政党政治就可以发展出“竞合”而不是“零和”的关系。而这两个核心价值,就是“坚守国家利益”以及“永续发展台湾”。任何一个政治竞争都不能有损国家利益,也就是我国主权的延续,同时间,我们更需要考量台湾社会与经济的长期发展,不应该短视近利、草率的决议会影响好几代人的法案。 我们的容错率相对比较低,因为我们不俱备足够庞大的市场来吸收错误的决策。换言之,走错一步路所造成的影响,极其可观。是此,笔者在这边再次强调,我们真的没有分裂的本钱。

总统赖清德于二月十日行使了院际协调权,邀请我国宪政机关首长,也就是五院院长来一起来会商,看看能否打破现行的行政僵局,打造一个更为团结的“台湾队”。其实因为朝小野大,所以虽然民进党握有四院(行政院、司法院、监察院、考试院)的人事任命权,但立法院则是由在野党,也就是中国国民党与台湾民众党所掌握。这并不是第一次我国执政团队面临朝小野大的局面,而且在众多民主国家中,朝小野大往往更是常态。可是,我国所面临到国内外重大的挑战,并不允许国内因为意识形态的不同,以及对于国家定位的歧异,而可以继续恶斗、甚至是以此进一步分化社会。

自美国总统川普上任之后,美国外交政策采取贸易保守主义以及美国优先主义,并以关税作为谈判的武器,应用于任何跟美国经贸不平等的国家,不管这个不平等的来源是贸易逆差还是关税上的歧异。除此之外,川普更以关税为工具,进一步要求其他国家达成他自身国内政治的需求,如对抗国际毒品走私以及非法移民问题。目前虽然还没有广泛应用在所有国家之上,但这也只是时间早晚的问题。对于台湾,川普已多次提起台湾在芯片制造上与美国产生的不对等状态;换言之,我国政府与芯片厂何时可以去面对川普近期可能会提出的芯片关税,以及满足川普希望投资美国与芯片美国制造的需求,绝对是需要朝野合作才能维持台湾芯片产业的优势。因为这不仅仅是行政院的政策,也需要立法院做配套的议案来增进我国与美国之间的关系。

除此之外,川普多次提及美国的友邦与安全伙伴应该要分担美国共同防卫的花费。白话来说,就是希望台湾可以继续提升国防预算,展现出对抗中国的自我防卫相关的准备。但目前我国潜舰的预算遭大幅冻结,国防部的业务费更是被删减了三成,这种“自废武功”的行为,在美国的眼中完全不合逻辑,更是大幅度的削弱台湾自我防卫的可能性。对川普的执政团队来说,他们更可能因此而误判了台湾人是否真的具备保家卫国的决心。是此,我国内部的分裂与朝野之间的对立,可能会将台湾推上国际悬崖,让过去台湾在国际社会上的努力付之一炬,甚至是让台湾最核心的安全伙伴,对台湾心灰意冷。

台湾不仅仅是面对着国际社会千变万化的挑战,同时间也要面对朝小野大所造成内政上的窘境。在不到一年的时间,在野两党就仗着自己握有国会多数席次的优势,陆续通过了侵权违宪的《国会扩权法案》、削弱中央的《财划法》、瘫痪宪法法庭的《宪诉法》、以及侵犯民权的《选罢法》,更不要提还在“滚动式调整”的预算删减与冻结,这些内部的行为不仅仅会瘫痪中央政府,造成我国行政失衡,甚至是可能将民生需求的补助(如水费与电费)转嫁到民众身上,增加通货膨胀的风险。

行政院发言人李慧芝在同日也表示,希望立法院可以以“支持产业发展、扩大社会照顾、强化安全韧性”这三个大方向,来支持行政院提出的议案。这跟赖清德总统在五院国政会商的开场致词用意相同。赖清德总统说:“民主国家,政党之间是”竞合“而不是”零和“。”虽然每一个党都有自己的政策篇好,也有自己固有的立场,但如果朝野持续采取“零和”的方式,谁也不让谁,那结果就只会是内政停摆、外交失能、国防破损、人民受罪。我想,不管从什么角度来说,或是摆在哪一个民主国家来看,这不应该是政党竞争的结果。

一个成功的政府运作,就是让人民在默默之中得到支持,同时间在人民有新的需求出现之时,可以即时应对,如同我国在全球疫情期间成功防疫的表现。但一个成功的政府,不可能有办法在被剥夺预算与经费的条件之下,还可以马照跑舞照跳,持续提供人民所需要的公共财来支持我们社会的运作。面对台湾的国际挑战与来自中共的军事威胁与渗透,我们更不可能可以在大敌当前的危急关头,才去解冻国防预算,瞬间生出可以使用的军事装备来保护自己;更不用提民防意识在面对战争挑战时的重要性了,但这也是近期被删减的预算之一。

笔者以为,只要朝野各政党都能以两个核心价值去思考台湾所面临的国内外挑战,理论上台湾政党政治就可以发展出“竞合”而不是“零和”的关系。而这两个核心价值,就是“坚守国家利益”以及“永续发展台湾”。任何一个政治竞争都不能有损国家利益,也就是我国主权的延续,同时间,我们更需要考量台湾社会与经济的长期发展,不应该短视近利、草率的决议会影响好几代人的法案。如果想通了这两点,那笔者认为我国现阶段所面临的困境,应该都可以取得妥协的可能。但真正的问题就在于,是否所有政党都认同这两个核心价值呢?

以人口与市场结构来看,台湾是一个小国。而对于小国来说,我们的容错率相对比较低,因为我们不俱备足够庞大的市场来吸收错误的决策。换言之,走错一步路所造成的影响,极其可观。是此,笔者在这边再次强调,我们真的没有分裂的本钱。

责任编辑: 李广松  来源:上报 转载请注明作者、出处並保持完整。

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