中国一年一度的“两会”，即全国人民代表大会（人大）和中国人民政治协商会议（政协），将在3月4日、5日于北京召开。专家预测，北京当局可能会把“刺激消费”作为今年两会的首要政策，并宣布将今年消费者物价指数（CPI）年增率目标下调至2%，是20多年来最低，显示消费需求疲软。

Covid-19疫情结束后，受到中国经济下行与消费降级的影响，民众汰换家电和个人消费产品的意愿降低，为促进国内消费，中国商务部推出一系列以旧换新补贴计划，针对电动车、家电用品、个人电子产品提供现金补贴，盼能借此重振疲软的中国内需市场。一名中国民众温小姐向路透社表示，她1月底使用以旧换新计划，以原价2/3的售价换了一台新手机。不过同时，她正在减少生活中的多余开销。

温小姐在一家旅行社就职，因为出国旅游的中国人减少，连带影响她的薪水比疫情之前缩水。温小姐表示，以前每年都会吃一顿生日大餐，今年开始也节省下来。除此之外，她现在尽量在家做饭，减少外食消费，“我们家的消费习惯改变了，现在只买必需品。”

路透社报导，以旧换新计划短期内可以促进中国家庭消费，但效果其实是挖东墙补西墙，只能刺激民众减少其他开支，去消费有被纳入补贴计划的商品。澳新银行高级策略师幸兆鹏表示：“从5到6年的周期来看，这个现象可能是有害的。”

多家外媒报导，2024年中国零售销售成长率急剧下滑，从2023年的7.1%大幅下降至3.4%。因此，瑞银投资银行首席中国经济学家汪涛表示，中国政府可能会把“刺激消费”作为这次中国两会的首要政策任务，尽管两会长期以来都被视为没有实际效果的橡皮图章式会议。

受到中美贸易战以及美国对中国提高关税的影响，中国出口市场损失，因此急需提高国内消费来支撑经济。标普全球评级（S&P Global Ratings）亚太区首席经济学家高路易（Louis Kuijs）指出，中国之前有严重的工厂产能过剩问题，市场需求跟不上，导致国内物价下跌、企业利润跟着降低。高路易建议，中国政府应该强化在医疗、教育和社福方面的改革，给人民安全感，才能刺激他们消费。

中国家庭消费占整体GDP过低，不到40%，与此同时，中国政府和企业的投资高于全球平均20%。路透社引述专家观点指出，中国若想要刺激国内消费，必须结构性改革现行税收制度，扭转长期以来“优先让企业获利”的政策，把更多资源用来提高人民收入。

然而，美国独立研究咨询机构荣鼎集团中国副总监班开玫（Camille Boullenois）告诉路透社，即使北京当局已经体认到促进国内消费的紧迫性，但目前为止的应对措施，还远未达到他们所需的改革程度。

除了刺激国内消费的政策目标，美国媒体CNBC引述亚洲社会政策研究所（ASPI）预测，4日的全国人大会议上，北京当局预计会把全年消费者物价指数（CPI）年增率目标从前几年的3%以上，下调至2%左右，为20多年来最低。这一举措将反映出中国经济的需求趋于疲软，同时也意味着中国政府默认了国内消费力道不够强的现实。

麦格理银行（Macquarie）中国首席经济学家胡伟俊向CNBC表示，2023年及2024年，中国全年CPI年增皆仅上涨0.2%，远低于官方年初设定的“3%左右”。摩根士丹利中国首席经济学家邢自强认为，中国政府虽然会慢慢尝试新的政策，但可能要到2025年下半年，才可能会有比较大幅度的动作，因为届时中国社会对经济的不满将更加剧烈。

3月4日举行两会的同一日，美国总统川普也将在国会联席会议发表谈话，这是他重新掌权后首次向国会议员发表正式演说。到时，川普可能会在演讲上谈到他的关税计划和目标。