美国国务院周一发表今年《香港政策法》报告，特别强调23条立法后连同《国安法》实施，北京更全面控制香港；对美执法机关的沟通要求，港府往往“无理且消极”地回应。(粤语组制图)

美国政府日前继宣布新一份制裁中、港高官名单，再发表今年《香港政策法》报告，再次重申香港失去自治，亦不再享有其特殊待遇。相比最近几年报告，今次特别强调《基本法》23条立法后，连同《国安法》的实施，北京更全面控制香港，不但以“国家安全”为由，从境内扩展至跨境镇压。另指，华府愈趋对港不信任，尤其是在美方就国安执法和制裁问题要求沟通时，香港执法机构往往“无理且消极”地回应。报告亦罕有明确地指出“美国执法部门未曾获得港警国家安全署的实质官方接触，往往转交了北京的执法部门”。对此，港府随即反对报告并“强烈谴责”，斥其“显露美国霸权主义下的野蛮”。

美国国务院周一（31日）发表2025年《香港政策法》报告，经评估后，认为北京全面控制香港，并持续削弱香港的自治；并指出香港与大陆仅存的差异，“只在于在符合北京利益的情况下才被允许”。

报告特别回应23条实施1周年

相比近年报告，今次报告特别回应香港俗称“《基本法》23条”的《维护国家安全法》实施1周年。当中指，港府在北京的控制和授意下，以“国家安全”为由扩大对社会的管控范围，更将“23条”和《国安法》结合，使当局镇压国内、外异见的行动升级，甚至涉及美国公民，包括重判“47人案”被告，悬红通缉和和惩罚海外民主倡议者；更加扩大了政府的监视权力和范围，令境内、外的民运和维权人士及其亲友、记者等都被监控。

报告又指，北京和港府同时侵蚀香港的司法独立。过去1年，至少5位外籍法官因担心法治受政治干预所冲击而辞职。当中强调一旦案件牵涉“国安”，“就不能指望有公平审讯”（there was no expectation of a fair trial.），并引述人权组织称，国安案件的“审前拘留”是一种“未经审判的无限期拘留形式”，截至2024年12月31日，尚未定罪的还押囚犯人数，占总监狱囚犯人数（不包括入境拘留人员）的40.2%，创历史新高。

美港合作关系恶化港府冷回应美方执法部门

值得留意的是，报告指，美港合作关系恶化。在美方就国安和执法问题的正式请求上，香港执法机构往往“延迟回应并消极拒绝”，甚至“一再要求提供更多无关的资讯”。即使美方应港府要求回复，但香港政府亦未作回应。相反，香港执法部门却获得美国不少罪案的线索。当中罕有地具体指出，美国执法部门与港警国家安全署“没有实质的官方接触”，“在某些情况下，香港当局将美国执法部门转交给北京的执法部门，这进一步突显了特区缺乏自治”。

对于香港近来被揭成为中国、俄罗斯、北韩、伊朗等国规避制裁的枢纽，报告指，去年已制裁54间港企，涉违反美国外交政策和国安利益向有关国家提供军援。当中指出，美国曾就制裁实施问题与港府沟通，惟港府坚称只会执行联合国制裁，而不是美国指定的“单边”制裁。

集会、言论、新闻等自由持续受压

至于集会、言论、新闻、网络、教育、宗教和出入境等自由问题上，报告明确指，其持续受港府严厉打压和监控，包括《立场新闻》前编辑钟沛权因煽动罪被重判囚21个月，成为香港主权移交后首宗媒体煽动案，为打压新闻自由的司法立下先例；要求YouTube删除“愿荣光归香港”的影片；港府又设立了一个禁止离境“观察名单”，打压曾被捕的民主人士等。另亦提及，大、中及小学大幅增加“国家安全教育”内容，并受到北京监督；而学校和公共图书馆对“六四事件”、民运等相关书籍进行自我审查。

港府批报告“失实”和“污蔑抹黑”

港府翌日（4月1日）随即发新闻稿反击，指对报告内容“失实”和“污蔑抹黑”，表示强烈谴责和反对，“当中内容明显是为保护美国独大的政治目的而编制，再次显露美国霸权主义下的野蛮，为打压其他地方的发展权利和安全利益而堆砌故事穿凿附会，是明显为服务美国自身政治利益而创作的制成品”。

同时，对于美国务院宣布制裁6名香港和北京官员，包括律政司司长林定国、警务处处长萧泽颐、香港国安委员会秘书长区志光、国安处助理处长赵咏兰、国安处助理处长黄振中、中央驻港国安公署署长董经纬，港府表示“嗤之以鼻”，批评是“卑劣政治操作”，妄图恫吓维护国家安全的相关官员，明目张胆地对中国内政和香港事务作出干涉，严重违反国际法和国际关系基本准则，“再次显露美国霸权主义下的野蛮，与其近期对不同国家及地区，施以欺负和压迫手段的霸凌野蛮同出一辙”。