华府智库发布报告，中共透过法律战、经济胁迫等手段施压台湾，代表中国政治作战迈入新阶段；在2026年台湾地方选举前，北京可能会加强法律战和经济施压，这场选举可预判中共可能会如何干预台湾2028总统大选。

华府智库全球台湾研究中心（Global Taiwan Institute，GTI）昨天发布“中国共产党对台法律战与经济胁迫”（Chinese Communist Party Lawfare and Economic Coercion Against Taiwan）报告，探讨中共运用法律战及经济胁迫等政治作战手段对台施压，代表中国政治作战迈入新阶段，意图透过经济整合及操弄法律论述逐步对台进行政治控制。

这份20页的报告由GTI执行长萧良其（Russell Hsiao）及研究员桑多（Benjamin Sando）撰写。报告提到，中共针对对手，特别是台湾，所发动的新型多领域攻势特征之一就是运用法律战，企图施加或扩大中华人民共和国对台湾的司法管辖权。

报告分析，这些措施是为了挑战、削弱台湾实质主权，并诱使其他国家承认北京对台湾主权的主张。

报告指出，北京除了动用国内法手段来扩大中国对台湾的司法管辖权，还积极推动联大第2758号决议的扭曲诠释，以支持它对台湾主权的主张，企图把“一中原则”合法化为国际法律共识。

联合国大会1971年通过2758号决议，表明中华人民共和国是“中国在联合国的唯一代表”。但北京扩大解释为“台湾是中国的一部分”、无需另有代表，大力压缩台湾参与联合国体系的空间。

GTI报告指出，北京正片面利用其国内法律作为法律战手段，以限缩台湾政府的法律空间。这些举措代表北京企图否认中华民国的存在，以及中华民国、中华人民共和国为2个分立司法实体的客观现实。

报告写道，中国在法律与经济领域强化非军事手段，显示它整体策略的重大转变，从“吓阻台湾独立”的立场转为“迫使（台湾）与中华人民共和国统一”。即使北京看起来不像已放弃所谓的“和平统一”，仍希望在不动用军力的情况下吞并台湾，但中国采取的法律战等措施，代表已偏离先前默认海峡两岸存在2个不同司法实体的立场。

报告举例，中国对台湾相关案件的审判日益增加、更新相关法律规范，并扩大在台湾海峡的海事执法，目的都是为了整合台湾。“金门模式”可能成为未来中国扩张法律管辖权与军事存在的案例研究，使两岸关系更加复杂。

另一方面，报告指出，中国的经济手段不只包括诱惑，还有惩罚。北京近期措施反映了日益强硬的经济胁迫手段，包括对特定商品的禁令、扩大进口限制，以及制裁个人和机构等。

尽管如此，中国并未完全放弃经济利诱的策略。报告写道，中共中央于2023年9月提出支持福建建设“两岸融合发展示范区”，表明福建在两岸融合经济发展扮演的角色，也显示中国致力进一步将涉台事务纳入法律与经济架构之中。

同时，报告指出，美国国会已提出2项值得关注、针对中共经济胁迫行为的立法倡议，其一是试图透过严厉经济惩罚手段遏止中国军事挑衅的“与台湾同一阵线法案”（STAND with Taiwan Act）；另一项则是“反经济胁迫法案”（Countering Economic Coercion Act），设法在中共实施经济胁迫当下，立即采取措施减缓冲击。华府智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）近期一项研究显示，第2种方式的效益更大。

报告指出，台湾2022年举行地方选举之前，中国曾大力仰赖经济手段企图影响选举结果。在2026年的地方选举之前，北京也可能会加强法律战和经济手段施压，这场选举可预先看出中共可能会如何利用政治作战，意图干预台湾2028总统大选。