2025年4月24日，美国总统川普签署行政命令，加速深海金属与关键矿产开采。海底示意图。

美国总统川普周四（4月24日）签署行政命令，加速深海金属与关键矿产的开采许可程序，全面推动海底资源开发。白宫强调，此举旨在对抗中共对稀土与战略矿产的控制，强化美国在深海技术、能源自主与供应链安全上的领先地位。

根据白宫公布的《释放美国近海关键矿产与资源》行政命令，美国将在60日内由商务部、内政部、国防部与能源部等部门展开联合行动，加快核发海底矿产的探勘与商业开采许可，并建立国内加工产能与国防储备战略。

川普在命令中强调：“美国在深海科学与深海技术，以及海底矿产资源领域保持领导地位，是攸关国家安全与经济利益的核心事项。”

他指出，美国当前面临前所未有的挑战，亟需建立不受外国对手控制的关键矿产供应链。命令也明确要求，政府应强化与盟友及产业界的合作，以对抗中共在“海底矿产资源领域日益增长的影响力”。

深海矿藏蕴藏丰富 有望带动美国经济增长

根据美国政府官员的说法，美国近海海域估计蕴藏超过10亿公吨的多金属结核（polymetallic nodules）。这些马铃薯状的岩块主要分布于太平洋与其他海域，含有锰、镍、铜等关键矿产，而这些矿物则是电动车与电子产品的重要原料。

该官员补充，开采这些资源，有望使美国GDP在10年内增加3,000亿美元，并创造10万个就业机会。

联邦部门联手简化程序 强化战略资源储备

根据白宫行政命令，商务部将与国家海洋暨大气总署（NOAA）及内政部海洋能源管理局（Bureau of Ocean Energy Management）合作，简化《深海硬矿资源法》（Deep Seabed Hard Mineral Resources Act）下的商业许可程序，并优先绘制具开采潜力的海床地图，加快地质调查与数据收集。

命令亦要求国防部与能源部评估，是否可将由多金属结核开采所得的材料纳入国防储备库，以强化战略资源储备，并检讨现行法规，运用补助、贷款与《国防生产法》等资源，加快美国本土的矿物加工能力建设。

川普展开全面行动 强化关键矿产供应链

此次行动是川普推动美国掌握关键矿产供应链的最新举措。长期以来，这些关键矿产的全球供应链多由中国（中共）主导。

川普上任后已援引《国防生产法》（DPA）与其它战时权力，加快国内关键矿物的开采与加工，并优先将联邦土地用于矿产开发；同时与包括乌克兰与刚果民主共和国在内的多国展开协商，以确保美国取得矿产资源。

本月稍早，川普已下令商务部启动国安调查，评估关键矿产及其衍生品的进口依赖是否构成战略风险。

作为推动本土生产的一环，美国已将10项关键矿产计划纳入联邦快速审查机制（FAST-41），以提升许可效率、强化本土供应链韧性。

企业加速申请深海采矿 业者看好美国新政策

美国现行法规允许在距岸200海里内的专属经济区（EEZ）开展深海采矿，近来已有企业提出申请。加州新创公司“Impossible Metals”已于4月向政府申请在美属萨摩亚海域进行采矿作业。

总部设于加拿大、在纳斯达克挂牌的“The Metals Company”也宣布，将依据新命令向美国政府申请许可。该公司股价在行政命令发布当天大涨40%，创下一年新高。执行长巴伦（Gerard Barron）表示：“在美国稳定、透明且可执行的法规下，我们期待以负责任且具经济效益的方式，推动全球第一个商业化结核采矿项目。”

美倡议建立国际规范 扩大企业参与深海开发

美国也将制定优先合作国名单，针对有意开发近海资源的国家建立海底矿产合作伙伴关系，扩大美国企业的参与机会。

白宫强调，美方将提供科技、科学与商业支援，协助其它国家在其专属经济区内负责任地开发海底资源。

此外，命令要求相关部门评估建立国际利益共享机制的可行性，作为规范非主权海域海底资源开发的制度参考，保障美国企业在国际水域的参与权益。

然而，川普政府推动在公海开采资源，也对“国际海底管理局”（ISA）构成实质挑战。ISA拥有170个成员国，包括欧盟、中国与巴西，但美国并非成员。该组织多年来持续讨论国际水域深海采矿的规范草案，但因对粉尘、噪音与环境影响的分歧，迄今未能正式通过。

支持深海采矿的人士指出，这将减少对陆地大型矿场的依赖，陆地矿场经常引发污染与社会争议，遭遇当地社区反对。然而，环保团体则主张全面禁止深海采矿，警告此类工业行为可能对海底生态系造成“不可逆的生物多样性损失”。