2025年4月28日，浙江省义乌市，一名工人在一家工厂生产出口的节庆商品。义乌地区聚集了数千家中国小商品公司。在川普总统对中国商品征收高达145%的关税后，许多生产商的美国客户订单被取消或至少暂时搁置。(Kevin Frayer/Getty Images)

在中美关税战的背景下，今年3月的“两会”上未通过的《民营经济促进法》，4月30日才经中共人大常委会会议通过，5月20日起实施。面临中国外贸企业大面积停工、外贸转内销加剧内卷、民营企业大面积受损，中共这个号称支持民营企业的新法律能否救急呢？

中共抛民营经济促进法毫不放松“党管民企”引关注

中共官媒发布的《民营经济促进法》首次将“两个毫不动摇”写入法律。所谓“两个毫不动摇”是中共早在2002年就提出的口号，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。

二十多年来，人们看到的是，尽管民营企业支撑整体经济，但效率低下的国有企业却居于经济主导地位，中共同时毫不放松对民企的控制。

新通过的《民营经济促进法》第二条即称，“促进民营经济发展工作坚持中国共产党的领导”，“确保民营经济发展的正确政治方向”。第三十四条规定则声称在促进民营经济工作中要发挥中共党组织的政治引领作用云云。

美国经济学者黄大卫对大.纪.元;表示，中共表面上是立法保障，实质是加强党对民营经济的控制。当局还强调“党的领导”与“政治方向正确”，显示政策目的并非市场自由，而是政治导向，延续对民企的统战逻辑。

大陆小企业主黄金秋对大.纪.元;表示，官方强调所谓的公有经济、非公有经济“两个不可动摇”，本来就是相互矛盾的。当年中共在毛泽东时代搞计划经济，导致大家都活不下去，中共为自己的政权续命才搞开放，中国才有了民营经济，但将其称作“社会主义市场经济”，这本身就是自相矛盾的产物。

中共再临生死存亡节点关税大战下“立法”救急？

黄金秋表示，当前中共又面临一个生死存亡的历史重要节点，就是中美爆发关税大战，加上全世界民主国家对共产主义开始警惕，甚至是在围堵中共，中国经济陷入危机。

《民营经济促进法》在今年3月的两会上没有通过，如今在美中关税战爆发这个时间正式出炉，引人关注。

美中关税大战处于僵持状态。目前，美国对大部分中国商品加征145%的关税，中共则对美国商品加征125%的报复性关税。

公开报导显示，中国外贸企业大面积停工，而外贸转内销则加剧内卷。

海运情报平台Linerlytica本周向客户表示，中国出货量极为疲弱，降幅高达50%。

中共国家统计局4月30日公布的数据显示，4月份官方制造业采购经理人指数（PMI）录得49，显示制造业出现萎缩，且低于路透社调查的49.8预测中值。

中国民企数量在全国企业中占比超过九成。截至2024年年底，民营企业数量已突破5500万户，贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果和80%以上的城镇就业。

在外贸方面，中共官方数据显示，2024年全国出口总额为3.58万亿美元，其中民营企业出口2.32万亿美元，占64.6%。

江苏常州企业主白桦（化名）对大.纪.元;记者表示，现在常州当地的企业已倒掉了90%，“我们这里遍地是企业、工厂，勉强过吧。很多事情就是被那个小子（习*近*平）弄坏的，他什么都不懂，瞎搞。”

黄大卫表示，《民营经济促进法》有明显的“政策急救”意味，意图在关税战与内卷背景下稳住民营企业。但市场信心建立靠的是制度保障与可预测性，而非政治表态式立法。

黄金秋认为，现在外贸订单少了很多，下半年经济可能会更差，现在推出《民营经济促进法》，当局显然是要增强企业的信心。但不算多大的利好，因为这个法律加入很多导向共产主义的内容，要保证什么政治方向，完全和市场经济格格不入，会阻碍市场经济，“我感觉像是给它加了一个锁链，带着镣扣在跳舞”。

常州企业主白桦对大.纪.元;表示，“最近政府来厂里检查说，你们现在能够保证工资能够发得出来，就是好企业。我心想，你们公务员一年钱拿着几十万（人民币），拿得真舒服，老百姓都苦得要死。上面提倡全民创业，他们以为创业是那么简单的事情。”

白桦还顺便揭露GDP造假问题，“以前地方政府到我们厂里统计，他问：‘你们增长多少？’我说：‘什么？这年月还有增长？我们都倒退50%。’他说：‘你不能这样写，你就说增长5%吧。’我说‘这样我会负法律责任’，他说‘没事’。”

陆媒“澎湃新闻”昨日发评论文章指责美国征关税，称以对美出口业务为主的中国民营企业难免受波及，当局现今更要鼓励、支持、引导民营经济发展。

黄大卫表示，“澎湃新闻”将责任归咎于美国，是典型的“外因转移”，实际上，中国制度环境才是民企风险的最大来源。

“公平竞争”和禁“远洋捕捞”被指空有条文

《民营经济促进法》中单设“公平竞争”章节，规定市场准入负面清单以外的领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可“依法平等进入”；并提及在政府资金安排、土地供应、排污指标、公共数据开放、资质许可等方面，涉及民营经济的“依法平等”问题。

黄大卫表示，所谓公平竞争不太可能实现。虽然立法层面提到“依法平等”，但在实际操作中，地方保护主义、资源配置不均与红色资本优势仍然存在。“制度性不平等”才是核心问题。

在《民营经济促进法》中也写入“不得实施没有法律、法规依据的罚款”“禁止为经济利益等目的滥用职权实施异地执法”等规定，明显指向近年引发民怨的公安异地趋利性执法问题（俗称“远洋捕捞”）。

黄大卫表示，书面禁止滥罚与异地执法，难以解决实际问题。其实中国的问题不是缺法律，而是“法治未至”。远洋捕捞等滥权问题的根本，在于执法无透明监督、缺乏独立司法，并非靠一条立法就能根除。

黄金秋说，中共这个法律条款的目的，的确是表示要解决民营企业被“远洋捕捞”的现象，但公安和司法机关要异地办案仍然有它的理由。他举例说，中共过去就通过了一个《物权法》，但是这么多年，很多地方党委政府用公权力、司法的强力机关非法强拆老百姓的土地，强夺老百姓的财产，人们有保障物权吗？没有。

白桦也认为中共立法不能解决问题。他透露，当地有一个非常优秀的企业家跳楼自杀了，他的企业并没有亏损，赢利很好，在石油配件行业、在全世界还小有名气。

“他父亲在海南养老，把企业交给了儿子，做得特别优秀。也不知道哪个副区长、政府官员找他谈话，硬说他给政府官员送了200万，结果被搞得跳楼死掉了。办丧事时，政府出动了好多人、便衣。”

共产党不靠谱民企如何自保？

黄金秋表示，现在中国的有钱人都跑到欧美国家去了，稍微有点资产的中产，可能跑到东南亚去了，除了中国经济环境不太乐观的原因之外，许多人认为中国司法没有独立，没有保障人的安全。所以很多人一旦有了钱，就跑到一个能够保证他安全的地方去，因此中国很多资金在流出。

白桦说，现在连江浙的老板都开始躺平，其它地方可想而知。“为什么很多企业都跑出去了（国外），就是你共产党不靠谱。”

黄大卫归结认为，中国的民营企业家当下最好的保全方式是：减少对政府补贴与出口依赖、强化海外资产布局、维持财务透明与合规性，同时对政治风险保持高度警觉。