2025年5月7日，美国财政部长斯科特·贝森特出席国会众议院金融服务委员会听证会。(Pete Marovich/Getty Images/AFP)

周三（5月7日），美国财政部长斯科特‧贝森特（Scott Bessent）表示，他正在与国会议员合作，制定针对中国的对外投资规则，明确哪些行为是允许的，哪些行为是不允许的。他用“红绿灯”类比对华投资限制。

贝森特周三出席了国会众议院金融服务委员会听证会。他谈到与​​两位联邦众议员曾讨论过的议题。他说：“我们讨论了针对对外投资设立红灯或绿灯（而不是黄灯）的重要性。”

“对外投资安全计划是我们努力限制中华人民共和国（共产中国，PRC）利用美国投资利益的重要国家安全工具。”他说。

之前周二的另一场众议院听证会也讨论了对美国资本流向中国的潜在限制问题。贝森特在会上建议，国会立法应在实施过程中留有灵活性，以确保规则“持久性”。他还表示，这个问题“微妙”。

贝森特周三表示：“我们正在努力确保投资界了解并熟悉该计划。”他接着说：“我们感谢国会的关注。尽管立法将非常重要且有益，但我们希望有更多时间”来完善任何法案。

尽管美国外国投资委员会（CFIUS）长期以来一直拥有调查和阻止外国利益集团收购美国资产的权力，但近年来，美国方面有人呼吁限制对外资金流动，特别是加强对华资金限制。

贝森特表示：“这是一种新的国家安全工具，我们可以限制中华人民共和国（共产中国）利用美国资金的利益。”

在中美关系日益紧张之际，美国两党已日益达成共识，认为美国必须采取更多措施，阻止北京在关键技术，特别是军事敏感技术方面取得领先。许多投资者正减少或暂停在中国的新投资。

今年1月，时任拜登政府对华投资一项禁令生效。禁令规定，如果美国实体投资于研制中共军方使用的半导体、量子计算或人工智能系统的中国公司，他们将面临民事和刑事处罚。

此外，该规定明确要求美国投资者进行尽职调查。投资中国的美国投资基金机构必须获得“有约束力的合同保证”，确保其资金不会被用于收购违反规定的公司。

现任总统川普今年2月21日也签署了一份投资备忘录，指示相关部门对美国在对华敏感技术领域的投资实施新的或扩大的限制。

一位白宫官员当时表示，“北京正在利用美国的资本和智慧，来资助和现代化他们的军事、情报和安全行动，并利用大规模杀伤性武器、网络战等对美国安全构成直接威胁。”

川普下令对美国在对华敏感技术领域的投资实施新的或扩大的限制，包括对芯片、人工智能、量子、生物技术、高超音速、航空航天等，以及对中共军民融合战略领域。备忘录还要求科学技术政策办公室定期审查和更新这些行业投资。