中国江苏省宿迁一家工厂的工人在生产太阳能电池板。(AFP via Getty Images)

5月20日，中共国家统计局在其官网罕见发布重磅通报，指出包括江苏、浙江等七个省市以及科技部等三大国务院部门，存在统计数据造假、干预统计工作等问题，要求上述单位在三个月内提交整改报告。消息一出，即引发外界强烈关注。

中共统计造假并非新闻，但这次由中央主动高调揭露，且剑指东部沿海重省，引发各界对其背后政治动机与制度性困境的热议。多位学者与观察人士指出，这不仅仅是一场技术性审计，更反映了中央与地方间的权力重组与政治博弈。

官方通报七省市统计造假江苏最严重

根据中共统计局发布内容，10个统计督察组于2024年11月下旬至12月上旬，分赴山西、辽宁、江苏、浙江、海南、重庆、宁夏等地，以及科技部、市场监管总局、金融监管总局三个国务院部门，展开常规统计督察。今年5月7日至20日，各督察组向被检地区和部门反馈意见，指出多处问题，包括隐形和新型统计造假、地方干预统计工作、企业（项目）数据失实等。

其中，江苏问题最为严重，督察报告指出该省“仍存在干预数据上报、授意或指使统计调查对象提供不真实统计资料等问题”。该省统计局曾于2025年初宣布，2024年江苏生产总值（GDP）达13.7兆元（人民币，下同）、年增长率达5.8%，一度引发“江苏超车广东”的舆论热潮，却在此次通报中成为重点敲打对象。

在不少人眼中，中央的这场“数据整风”代表着对地方施压与制度反省，但中国问题专家王赫认为，实情远非如此。

他说道：“每一轮督察、审计，其实都是政治技巧的展现。拿哪些地区来祭旗，分批处理、选择性执行，都是有高度政治考量的。”

专家：选择性揭弊背后的政治信号

王赫指出：“这种审计与督察报告，从公布内容、报导力度，到是否成为媒体焦点，全都经中宣部统一部署。这次全国性铺天盖地报导，背后必有高层授意，这不是为了治理数据虚假，而是出于权力考量。”

王赫质疑，这样的操作可能意味着中共内部权力格局出现动荡：“中央选择某些省份作为示范，敲打江浙这些习家军大本营。”李强曾任江苏省委书记、浙江省长，习*近*平本人也当过浙江省委书记。

“这很可能意味着习*近*平的政治地位受到挑战，大权旁落的迹象渐显。”王赫说道。

旅美中国经济学者黄大卫（Davy J. Wong）接受大.纪.元;采访时表示，这种“自揭其短”的做法，其实是一种选择性卸责。

他认为：“统计数据造假早已不只是技术问题，而是政治工具。中央此举意图将部分经济困境转嫁至地方政府，特别是那些具有经济自主性的地区。”

他指出，江苏作为制造与出口重镇，一直是被认为财政自主性较强的地区，“此次被中央点名或许象征对其失去耐心，甚至可能透露出中共内部权力斗争的潜在讯号。”

高压式体制统计造假成制度性“表演”

多年来，中共的体制促使了数据虚构成为常态，中央每年定下5%、6%、甚至7%的经济增长目标，但地方政府在无法完成时便可能选择造假。王赫表示，例如让企业补助与税收和虚构产值挂钩，让统计数据看起来达标。

他说：“如果不造假，中央的指标就成了笑话，这种双向默契，让统计造假成了一场制度性演出。”

这一观点与台湾励志协会执行长赖荣伟不谋而合。他向自由亚洲电台表示，中共是一种高压式体制，各级官员为保住仕途，不得不“虚构指标”。

“地方干部两三年一轮调，如政绩不佳便无法升迁，于是就安排年轻人参加临时性活动或志工服务，以降低失业率，实际上根本无助于经济。”赖说道。

黄大卫则认为，中共统计数据有分类性，会区分对外宣传用途和对内管理用途。“地方政府在向上级汇报时，经常会进行美化或修改。”

对于中共统计数据造假，台湾中华经济研究院王国臣博士提出一个值得关注的现象：尽管过去两年中国的GDP年增长率维持在5%以上，政府的财政收入却呈现下滑趋势。他质疑：“为什么GDP增长了5%，但财政收入却反而下降？为什么经济看似成长，财政赤字却越来越大？

今年三月，中共全国人大批准了2025年财政预算。根据该预算，中国全国（包括中央及地方政府）的年度财政总收入为24兆元，同比减少1.8%。然而，全年财政支出预计将达近30兆，同比增加4%。由此，全年财政赤字达5.66兆，同比扩大了1.6兆元。

治理还是权斗？统计风暴难解体制困局

这次由国家统计局主动通报地方统计造假问题，可能预示中央将进一步收回地方财政与统计大权。黄大卫指出：“这不只是数据治理，更是一种中央对地方政治话语权的收紧。”

中共早有重构统计监督体系的说法，自2018年中央授权统计局实施审计以来，已陆续出台“全覆盖督察”（2021年）、“回头看”（2022年）、“专项行动”（2023年）以及“督察的重大意义”（2024年）等政策文件。

王赫认为，这些措施表面上是强化统计治理，实则是中共对政权体系的重构。

他指出，每一轮督察和审计的对象与通报方式，皆经过政治精算与中宣部的统一部署：“这不是为了治理数据虚假，而是出于政治利益分赃与再分配的考量。”选择江苏与浙江这些习家军根据地，亦可能反映出习*近*平政权在党内面临的挑战。

尽管此次揭弊行动在表面上看似反腐改革的一环，但若仅止于选择性点名与媒体宣传，终将沦为政治表演。

观察人士认为，只要中共的统治逻辑不变，指标主义与数据至上仍是官场硬通货，那么即便这一波风暴平息，下一场造假也只是时间问题。

王赫最后补充：“没有体制上的根本变革，所谓统计改革、督察制度，不过是选择性卸责与权力斗争的延伸罢了。”