“稳定币立法”（GENIUS Act）是美元从资源锚定向人才锚定转型的制度范式，是对美元信誉、美国技术主权与国家结构竞争力的全面重构。川普政府提出该法案，不只是要吸引全球大脑，更是要用制度锁死未来的创新权杖。

这项立法可谓“超级大脑”版的布雷顿森林体系（Bretton Woods System，指1944年7月至1973年间，世界上大部分国家加入以美元作为国际货币中心的货币制度。——编者注），也是美国下一阶段国际金融霸主地位的制度蓝图。

该法案不仅是一项技术人才移民法案，更是一场关于美元锚定逻辑、国家主权重组与全球资本控制方式的结构性升级。换句话说，GENIUS Act是一项以“超级大脑”为锚定资产的美元新形态进化试验。

一、美元进入“算法锚定”阶段：以“天才”作价的制度性货币新架构。

尽管从表面上看，该法案关注的是全球科技人才的快速移民通道，但实质上，它意图以“高认知劳动者”作为美国国家信用与货币结构的新锚定单位。这种逻辑已跳脱布雷顿森林体系终结以来依赖“石油+军事+美元流通”的旧架构，转向以“超级大脑”作为未来国家信用的定价基础。这一制度性变革可被视为“算法本位美元”（Algorithm-anchored Dollar）的雏形。正如诺贝尔经济学奖得主嘉里·贝克（Gary Becker）所言：“人力资本是一国未来生产与控制力的核心变数。”此法案若落实，将首次在制度层面确立以人力资本品质锚定美元信誉的机制，是对传统货币逻辑的历史性突破。

二、GENIUS Act是金融霸权与技术主权的交叉点：美国强化科技国民化战略的制度抓手。

该法案不仅提供高端科技人才快速绿卡通道，更包含税赋激励、科研资源优先配额等支持条款，是对国家技术主权的一次系统性重构。《福布斯》杂志和《金融时报》等主流媒体均指出，该案被视为“后《芯片与科学法》（CHIPS and Science Act）”时代补全国家科技安全拼图的核心补链机制；美国正逐步转向“科技母体主权”战略，即不只生产终端产品，更控制知识母体与算法原始程式码。

正如《麻省理工科技评论》（MIT Technology Review）分析文章所指出的：“真正的科技主权，不是谁拥有晶圆厂，而是掌握下一代模型、公式与代码的人才在哪里。”因此，该法案不仅抢人，更是在锁定未来10年技术叙事主导权。

三、此法案将成为美元结构性再通胀的“合法引擎”：用创新而非印钞支撑资产价格。

GENIUS Act并非单纯人才引进法案，而是以制度方式开启的新一轮结构性资产膨胀引擎。它将推动美国技术资产估值体系的正当化，使纳指、创投与高增长公司不再依赖美联储放水政策，而转向依赖“人力资本产能”作为估值锚定。

依据后凯恩斯主义中的“结构性货币化模型”（Structural Monetization Model），国家可透过结构性制度安排将人力资本纳入货币基础建设中，从而赋予信用扩张以生产型正当性。这种货币逻辑的转型，是川普经济学“以创造力换信用，以脑力锚资本”的核心体现。他强调：“GENIUS Act是新美元的制度原型，不靠债务，不靠战争，靠‘天才算法产能’。”

四、此法案是对中共“卡脖子战术”的根本性回应：从防守转为结构反制。

近年来中共以稀土、特种材料、AI算法与关键制造链条对美实施“技术限制”或威胁，形成所谓“卡脖子战术”。而 GENIUS Act的本质，就是美方的结构性反击,不再与对手在末端供应链上纠缠。这是“冷战2.0”中知识主权战争的制度性第一枪。

如同冷战时期美国通过《移民与国籍法》大量吸纳德裔、俄裔与犹太科学家奠定原子能与航太霸主地位，美国此刻再次运用制度调配机制，应该是出于同样的考量。华盛顿已不只是关注供应链安全，而是要主导全球的创新供给面。

五、GENIUS Act是全球华裔科技精英的机会窗口，也是美国制度认同测试场。

对于全球华裔高阶人才而言，GENIUS Act是前所未有的历史窗口。尤其是在欧洲移民政策收紧、亚洲制度高压与中共科研系统内卷严重之际，美国以法案方式给出的“技术绿卡＋科研主权认同”组合拳，极具吸引力。

然而，这是一个“价值契约制”移民安排，即候选人必须展现对美国国家利益、制度框架与社会结构的强烈认同，才能真正被接纳。这不是一张签证，而是一场制度性转化试炼。

（作者为哥伦比亚大学商学院客座教授，曾任华尔街投行高管，长期研究全球贸易政策、宏观经济模型及国际关系，拥有加州执业律师与国际审计师双资格。）