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米高扬前往西柏坡前，苏联领导层就已做出决定，一旦中共建政，他们将废除1945年中苏关于旅顺口海军基地的条约并撤军。这一决定的动机是认为《旅顺口协定》是不平等的，损害了中国的主权，因为它授予苏联拥有对海军基地及其周围广阔的陆地和海洋区域的单方面控制权。