对于潜伏在国统区的地下党，中共有一个非常著名的16字方针：“隐蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时机。”1949年南京解放后，南京市委请示对地下党的处理方针。中央回电是：‘降级安排，控制使用，就地消化，逐步淘汰。
