张作霖被暗杀震惊了日本政界，日本首相田中义一原本主张严惩担任皇姑屯路段守卫任务的陆军大佐河本大作，因受到日本陆军强烈反对，而降河本为预备役闭门思过，被在野党议员和天皇猛烈抨击，不得不请辞首相职务。田中义一辞职不久，蹊跷去世。死无对证，《田中奏折》正好冠上他的名义。日本人不信不要紧，只要中国和美国人民相信，苏联就达到目的了。
一方面，他们向日本提供中国倒向美、英，反对日本的情报；同时，讨好日本政府，多次派代表去东京，要求和日本签订互不侵犯条约，就像苏联和德国法西斯在1926年4月签订的、共同侵略别国的条约一样。但遭到日本政府的拒绝。一方面，通过间谍机关，向中国政府、向张作霖、甚至直接向中国的新闻媒体，提供日本要侵略中国的“情报”，大造舆论，制造两国民间仇恨，为已有的矛盾雪上加霜。两个大行动：A：谋杀张作霖，嫁祸日本；B：制造“田中奏折”的假情报，挑起中国民间反日高潮
