部会首长这一层级，出现突如其来大变变成小变，定有原因，可猜想决策层作出这种安排，有三种可能，一是经济不妙，临阵易将是兵家之忌；二是国务院领导人本身是新人，需要老将稳住阵脚，比如人行行长；三是现在算是内外面临百年未见大变局，特别是国际变局，只能以不变应万变，比如主责对外的商务部。
