最近，中国与菲律宾在南海的冲突猛烈加剧，不只在仁爱礁与黄岩岛;在另一个可能被菲律宾“坐滩”的仙宾礁，菲方的海警船也被中国船只包围，附近还有一艘解放军071舰一旁虎视眈眈。

而这一切的新导火线，就是中国即将在15日正式开始实施的“海警三号令”。

消息指出，菲律宾两艘海警船停泊在仙宾礁泻湖内，持续至今已近50日。图：翻摄自湘评中外

仁爱礁补给物资被抢，菲军士兵举枪瞄向中国海警。图:翻摄自腾讯网

为海警三号令“清场”中国宣布南海长达4月禁渔令

中国为了确保渔业资源能够保持在可持续性的情况，在五月实施2024年度南海地区的禁渔令，期间长达4个月，预计在9月16日结束。

由于中国的这项禁令，将严重影响150万菲律宾渔民及渔业相关产业的生计，菲律宾外交部表示抗议，要求北京当局“停止并终止”侵犯菲律宾主权以及主权权利的“非法行动”。

专家指出，中国将于本月15日实施“海警3号令”，现在宣布的禁渔令，等同是在为“海警3号令”铺路。

就在5月15日，中、菲船只才在黄岩岛发生冲突。多个菲国民间团体组成“这是我们的”（Atin Ito）联盟，17日由5艘民用船舶率领100艘小型渔船前往黄岩岛（又称民主礁），发送物资给菲国渔民并宣示主权。菲方上午在黄岩岛附近发现19艘中国船舰，傍晚时至少2艘中国海警船跟监菲船。

这些渔船遭到中国海警船高压水炮连续攻击。只听见菲律宾船员大声悲鸣：“中国人是不把我们击沉就不罢休吗！”“这是要杀了我们啊！”只能驶着遭到毁损的船只悻然撤离黄岩岛周边海域。

多个菲国民间团体组成“这是我们的”（Atin Ito）联盟，今(17日)由5艘民用船舶率领100艘小型渔船，约200名志愿者和100名渔民前往南海黄岩岛。图:翻摄自海峡新干线

“坐滩”的仁爱礁与仙宾礁冲突

菲律宾于1999年故意将登陆舰“马德雷山号”搁浅“坐滩”在仁爱礁，并派兵驻守、宣称主权至今长达25年。如今不敌岁月锈蚀，“马德雷山号”行将解体，菲律宾想运送水泥钢筋等材料进行补强，却遭中国的拦阻，多次强射水炮，造成菲方补给人员的受伤。

中国想用封锁、禁运的方式，让“马德雷山号”解体，菲军人员被迫撤出，解放军可在完全不开火的情况下，收回仁爱礁主权。

随着“海警3号令”行将发布，中国的动作也加大，最近不但用快艇抢菲国对“马德雷山号”的空投物资，引发菲驻船人员把枪口指向中方人员；还被菲方指控，不让“马德雷山号”的人员后送就医，中方则否认有此不人道行为。

菲方仁爱礁补给船只遭中国快艇拦阻、检查。图:翻摄自解放军南部战区

也许是在仁爱礁“坐滩”吃上了甜头，菲方最近又被北京指控，早在今年(2024)3月，菲律宾就以“中国在仙宾礁倒碎珊瑚”为由，认为中国准备在仙宾礁填海造陆，随后便派遣2艘菲律宾海警队的巡逻船驶入仙宾礁的泻湖之中，持续至今已近50日。

2艘停泊在仙宾礁的巡逻舰都具有全面的通讯、侦查、水下探测以及直升机起降能力。仙宾礁现在对菲律宾来说，已不仅仅只是一个巡逻站，而更像一个具有一定战斗力的军事前哨。

北京对此的应对是，中国海警以及中国海军联合中国海上民兵船只，一共44艘船以“铁桶阵”对仙宾礁的菲律宾船只形成包围的态势。

菲律宾海军发言人特立尼达准将在记者会上表示，中国海军近期出动气垫艇和飞机，在仙宾礁海域进行了2次小规模的夺岛演习。

此外，中国解放军071舰已在附近监控，很可能会在“海警3号令”正式生效之后，展开强力行动。

中国一艘071型登陆舰，在仙宾礁活动。图：翻摄自唐驳虎

海警三号令到底有何影响?

项庄舞剑意在沛公!中国葫芦里卖什么药，当然不会明讲，相关各国也只能从字里行间去猜。

中国海警局在5月15日发布了第3号令，第三号令的主要内容为颁布《海警机构行政执法程式规定》，将于6月15日正式实施。

让菲方担忧的内容，就是《程式规定》第257条规定的“涉嫌违反出入境管理外国人，经过海警批准可执行不超过30日的拘留，案情复杂的还可以延长到60天以内。”这条被解读为将对非法进入南海岛礁的菲律宾渔民进行扣留，是对菲律宾的严重警告。

此前公布的第一、第二号令则分别是《海警机构办理刑事案件程式规定》和《海警机构办理刑事覆议复核案件程式规定》。

在去年中国海警1号令发布后，其中一条关于“中国海警有权对领海、领海毗连区、专属经济区和大陆架及其管辖海域内，将从事非法活动的外国人和船只追究刑事责任，并采取逮捕、扣押、没收等措施”的规定，就广泛受到关注。当时这个“一号令”就被解读为中国海警将拖走仁爱礁上非法坐滩的菲律宾军舰。

中国快艇在南海拦阻菲律宾仁爱礁补给船。菲图:翻摄自解放军南部战区

《菲律宾星报》认为，海警“3号令”这将赋予中国海警在黄岩岛等南海水域“抓捕菲律宾人”的权力。

菲海岸警卫队准将杰伊·塔里拉喊话:“没人能阻止菲律宾人进入南海！”而菲律宾总统小马可仕也宣称，中方举动“无法接受”，扬言“大力捍卫本国领土”。

与中国常有海上冲突越南也皮皮锉

除了菲律宾，越南也对中国的新法令感到担忧。

菲律宾与越南今年1月30日宣布，针对“南海事件预防”和海岸警卫队之间的“海上合作”达成协议。其合作共同所要对抗的当然就是中国。

菲律宾与越南都是南海主权声索国，两国对于南海部分地区有重叠的主权争议，也都不同意中国以“九段线”将整个南海绝大部分地区划归己有。

根据国外海事单位今年1月公布的报告，中国海警局世界吨位最大的海警船“5901号”，在30天内3度“侵入”南沙群岛万安滩( Vanguard Bank)西边靠近越南一侧的油气田区域，以具体行动宣示对该区域的主权和管辖权。

一艘越南渔船进入西沙群岛水域时，遭到中国海警使用水炮强硬驱赶，有渔船人员因此手臂骨折。图：翻摄自成视资讯站

除了万安滩，中国也经常与越南渔船发生冲突，中国海警船“4201”在去年8月28日在西沙群岛附近向越南渔船发射水炮驱离，导致1名渔民右臂骨折，另1名渔民头部受伤。越南当局特别提醒“高压水炮可能会致命！”

为了对抗中国的海上扩张，越南在南海加强填土造岛作业，从去年底以来创造出大约280公顷的新陆地，目的就在确保越南在南海的主权声索。

各国军武齐现“海警3号令”恐点燃火药库

岛礁的军事化已成南海各国趋势，美国也力挺菲律宾，除了在菲律宾增设多个美军基地，最近还把中程弹道导弹运送到吕宋岛。此外，各国也都和菲律宾不断进行军事演习，连日本和印度都派舰相挺。

“海警3号令”无疑会加大中国与菲、越2国的南海冲突，现在只看中国如何处理菲律宾在南海的2处“坐滩”、会不会强力拘留、扣押菲、越两个的渔民甚至军人?会不会比采用水炮更激烈的武器，真的开炮、开枪?如果真是这样，恐引发菲、越两国的强力反弹以及其背后美、欧、澳各国的强力制裁。

“海警3号令”有可能成为点燃南海火药库的一支火柴。

在菲律宾“坐滩”的马德雷山舰旁，菲方人员派出小艇，抢捞菲国军方空投的补给物资。图:翻摄自网易

菲海岸警卫队准将杰伊·塔里拉。图:翻摄自网易

中国快艇在南海拦阻菲律宾仁爱礁补给船。菲图:翻摄自解放军南部战区

中国海警人员登上菲律宾补给船检查。图:翻摄自解放军南部战区

前往仁爱礁进行补给的菲律宾快艇图:翻摄自解放军南部战区