2024年6月缅甸的维权团体“缅甸公义”发布一份报告，以详细的细节指控中国科技公司正协助缅甸军政，强化各种监控社会手段。

前言：

今年（2024）5月底开始，缅甸军政权的网路监控能力大跃进，推出VPN禁令、严加管控民众“翻墙”到管控外的网路世界。而在6月，维权团体“缅甸公义”（Justice For Myanmar）一份详细调查报告揭露，中国科技公司正在输出各种监控技术给缅甸，协助军政府打造“缅版”的监控国度。

无独有偶，11月6日，缅甸军头敏昂莱（Min Aung Hlaing）带领了包括电信业者在内的参访团，到中国昆明与中国国务院总理李强以及多家中国企业见面，讨论两国未来在电信网路上的协作。

《报导者》透过采访缅甸的流亡NGO、仍在缅甸的民众、人权工作者以及在丛林中的反抗军等，透过他们的切身经验，进一步了解缅甸人民在被军政权严密监控的日常中，如何找到自己的喘息空间。

主文：

前几天才刚满33岁的欧（化名）是仰光一间酒吧的老板。他身兼乐团鼓手，时不时会受邀到泰国的音乐祭表演。和许多早已流亡海外的朋友不同，欧选择留在仰光，因为他认为在这个不正常的年代里，试图正常的生活，是表达反抗的一种方式。

越洋采访当天，欧跟《报导者》记者分别尝试透过不同的通讯软体联系，在切换了几个不同的VPN（Virtual Private Network，虚拟私有网路）后，双方终于接上线。聊了几句，欧警觉地问道：“我们用这个聊天应该是安全的吧？”

他的疑虑其来有自，超过3年半的独裁统治下，军政权对网路监控的力道日渐加重，人民对于隔墙有耳的恐惧，也愈来愈深。

2021年2月1日，缅甸军方发动政变推翻以昂山素季为首的民选政府，随即宣布国家进入紧急状态。军政权在同一个月封锁了拥有5,300万使用者、在缅甸几乎是网路同义词的Facebook脸书，并且封杀了大部分非官方的缅甸媒体网站，缅甸原本尚称多元的网路世界，随即成为遭军政权严控的一言堂。

军政权除了关闭缅甸民众赖以传递讯息的Facebook之外，在现实生活中对异议分子的打压更是严峻。根据缅甸政治犯援助协会（Assistance Association for Political Prisoners）统计，政变爆发到2024年11月23日为止，已经有27,702人遭到军警逮捕，并有5,982人因此死亡。

为了躲避现实中军政权无所不在的压力，缅甸民众透过VPN软体绕过了军政权的审查，遁逃到军政权管控之外的网路天地、稍稍喘一口气。

其实军政权也知道民众利用VPN软体“翻墙”，但窘于缺乏足够的科技能力和封锁方法，一直到了今年5月，军方才推出了VPN禁令。

这道禁令则让缅甸社会通往自由世界的窄门，变得更难进入。

携带另一支“干净”的手机上街备查，已成日常

军政权发布VPN禁令后，城市街头时常可见军警盘查年轻人手机内是否安装“非法”软体。军警也常透过此手段向被检查人索贿，漫天要价。（插画／阿涂）

今年29岁的翁敏（化名）是极少数仍待在仰光从事地下人权工作的IT工程师，她告诉《报导者》，近期仰光街头会见到警察或军人针对年轻人盘查，抽查他们的手机里是否有VPN软体或是Signal等“非法”通讯软体。

翁敏说，这些军警主要目的是向他们（或其父母）索贿，要求他们交钱换取自由。军警若查到手机中有VPN软体会索贿30万缅币、查到安装Signal通讯软体则是10万到20万缅币；但若被他们发现Signal通讯纪录中有反政府的对话，面临的则是牢狱之灾。

久而久之翁敏养成了带两支手机上街的习惯，一支“干净”的手机随时准备让军警检查，另一支手机藏在不易被发现的地方。但她强调，这种应对方式只在城市里可行，若要出城离开仰光，军警的检查关卡会更严格，她必须清空手机跟电脑、删除所有的敏感资讯。

翁敏在每天如影随形的压力下，只能不断地跟军警玩躲猫猫。“反正我就是尽量少出门，减少被他们检查的机会，”她说。

军政权开始管制VPN后，导致许多VPN服务变得不稳定，这也让缅甸网路社群出现了一些专门报告VPN状态的群组与频道。网友们每天会上传、报告哪一款免费的VPN仍可以使用、哪一款已经遭到封锁。

过往缅甸民众只需下载资安保护力较低的免费VPN软体即可越过军政权的封锁，但VPN禁令推出后，免费VPN的加密强度渐渐不敷使用。相较之下，付费月租型VPN拥有更完善的加密技术，且大部分仍在军政权封锁管控的技术范围之外。

自由有价：加密VPN费用不菲、民众难以负担

这也意味着，民众若要享受墙外的自由网路世界，就需要付费购买月租型VPN软体。

但在2021年缅甸发生军事政变后，包含美国在内等西方国家纷纷对缅甸祭出制裁，制裁的对象包括缅甸银行与其信用卡服务，这让多数民众无法使用VISA或是Mastercard信用卡系统购买月租型VPN软体。

一些有管道的人们透过海外亲友购买付费VPN服务帐号后，回到缅甸社会上兜售，且售价远高于其他国家的一般市价。

根据多位人在缅甸使用付费VPN的受访者指出，在缅甸，一个月高级加密的VPN帐号约100美元（约新台币3,200元）；若以台湾最被广泛使用的“NordVPN”为例，最贵方案的月租费约新台币450元，两边相较之下相差约7倍。如此高额的租金，对于平均月薪只有80美元的缅甸百姓来说，是一笔沉重负担。

透过VPN软体连上Facebook等社群平台，可能是一般缅甸民众工作以外时间接触外界资讯的管道，但对于人权工作者翁敏与伙伴来说，透过稳定的VPN系统与外国NGO、媒体接触，是他们的工作上的必须。

“我曾经因为反复买新的VPN给伙伴使用，一个月就花了总共600美元，”翁敏说，若该付费VPN突然被军政权封锁，VPN公司也不会退款，她与伙伴只能再花钱租用其他品牌的VPN帐号。

没脸书就用抖音？军政府步步打造具有“中国特色”的监控国度

缅甸军政府日益强化网路监控的倾向明显，目前Facebook、Google Meet、Signal等社群及通讯软体已经被军政权封杀，但Telegram、TikTok以及Zoom等在缅甸仍可以使用。翁敏说，“民众对于通讯的渴望远大于对资安的警戒，换到另一个软体后却没有资安的概念⋯⋯现在军政权透过科技抓捕异议人士的案例仍少，但中国的公司未来会帮助军政权加强这方面的能力。”