鹬蚌相争，渔翁得利！近日激烈对峙的以色列和伊朗、战火未歇的加沙地带，还有2022年至今仍未落幕的俄乌战争，近年来，世界各地战争和冲突不断，欧洲却有三个城市趁机大发“战争财”，透过暴增的军武订单迎来经济复苏。但也为当地带来其他问题，例如外来人口增加导致当地社会资源不足、技术人才短缺、噪音和污染问题等等。若没有妥善的管理方式配合，当地民众的积怨恐助长极端政治势力。

▲欧洲国防巨擘欧洲导弹集团（MBDA）在德国城镇下吕斯设厂，为当地带来经济发展。（图／翻摄自MDBA网站）

欧洲三城市靠军武订单扭转经济

《经济学人》报导，由于俄罗斯对乌克兰的入侵，和美国导致的世界局势不稳，欧洲各国的政府都在大力增加国防预算。在这个“大军备时代”，法国、德国和波兰的3个城市，靠着国防巨擘扩建工厂和大量军备订单，迎来当地经济复兴。

法国布尔日（Bourges）

法国的布尔日（Bourges）坐落于一片横贯法国中部的农业地带，旅人通常匆匆经过，前往别处。1860年，拿破仑三世在这处远离法国东部边境的安全地带设立火炮铸造厂和军火库。仅有6万4千居民的布尔日，有很长一段时间都处于低迷时期，因为缺少现代武器制造订单，大量就业机会流失。

但随着法国总统马克宏2019年开始推动7年国防计划、增加国防预算，很多法国国防企业都从新的军备订单里获益，布尔日的失业率也从2015年的10.3%下降到2024年的6.7%。此外，欧洲两大国防企业，欧洲导弹集团（MBDA）和KNDS都在布尔日设厂，预计未来5年在当地投资高达10亿欧元（约360亿新台币）、创造2500个就业机会，更带动当地数十家为大厂零件供应商和中小型承包商。布尔日正准备迎接繁荣。

德国吕斯（Unterlüß）

德国下萨克森州的城镇下吕斯（Unterlüß）则是德国最大的军火企业莱茵金属（Rheinmetall）最大生产基地。射击测试的砰砰声响是当地居民的日常。卡车的轰鸣声穿透整个城镇、上下班时段进出工厂的车流造成交通堵塞。莱茵金属正准备在下吕斯扩建弹药厂，又开出数百个职缺，提供优渥薪水。等到新工厂扩建完成，莱茵金属在下吕斯当地的员工数约有3500人，几乎等于下吕斯整个城镇的居民人数。

波兰斯塔洛瓦沃拉县（Stalowa Wola）

这波国防红利也扭转了波兰某一个最贫穷地区的命运。《经济学人》报导指出，波兰大部分武器都仰赖国外进口，即使国营波兰军备集团（PGZ）几乎垄断国家市场，却连供应国内基本装备都捉襟见肘。为了振兴PGZ，波兰政府向其订购了96门自走炮和111辆“獾式”战斗车的合约。波兰的斯塔洛瓦沃拉县（Stalowa Wola）作为獾式战斗车的生产地，也成功迎来了经济复兴。

▲欧洲有三个城市趁世界战火纷飞之际大发“战争财”复苏经济。（图／翻摄自MDBA网站）

外来人口增，问题横生当地居民忍不了愤而“右转”

国防预算增加令当地经济复苏，却也带来了挑战。在布尔日，外来人口增加导致社会资源不够，包括托育、学校、住宅与医疗。另一个问题是技术人才短缺，当地居民需要接受新的职业训练才能因应这些国防企业的征才需求，也有些人担心当地房价飙升。而下吕斯因为镇上店家、咖啡厅和教堂都不多，莱茵金属的多数员工都从邻镇通勤，导致当地人没有获得直接利益，却要承担工厂带来的噪音和污染。此外，与布尔日一样，有些下吕斯的小企业也担心国防巨擘会挖角他们训练出来的技术工人。

德国基民盟（CDU）籍的下吕斯市长艾贝林（Katharina Ebeling）准备多投入130万欧元来整修火车站和当地基础建设以因应人潮，但仍引起许多民众不满。因此，在4月初的德国大选中，下吕斯当地有35.7%投给极右翼的德国另类选择党（AfD），远高于德国全国平均的20.8%。

对欧洲很多城市来说，这场“国防红利”既是负担也是机遇。但《经济学人》也提醒，一些工业区的城市，必须有妥善的管理方式来跟上这波经济复兴，否则当地民众的积怨最后恐助长极端政治势力。