——重庆市忠县完成三峡工程移民9.014万人，地质灾害隐患点危及10.8万人

摘要

自2010年三峡工程蓄水至正常蓄水位175米后，重庆库区的洪水灾害明显更加频繁地出现，2010年、2012年、2014年、2018年、2020年、2021年、2023年和2024年都出现了严重洪水灾害，而且每次伴随洪水灾害的都是严重的地质灾害，人员死亡和财产损失严重。根据重庆市防汛抗旱指挥部办公室主任、市应急管理局副局长姜瑾等官员提供的数据，重庆长期常态保持着1.4万个左右的地灾隐患点，体量很大，点多面广，很难防范。

根据三峡工程可行性论证地质和地震组的报告，三峡库区仅有大中型崩塌、滑坡约140处，其中变形正在发展的8处，稳定性较差的14处。2003年6月三峡水库投入试运行后，三峡库区地质灾害隐患点就急速增加。尽管中国政府几次增加对三峡库区地质灾害治理的资金，并且未将费用计算在三峡工程造价之内，但是治理的效果不佳。据报道，截至2023年底，三峡库区已开展工程治理滑坡、崩塌和危岩体460处，完成7435处高切坡的工程治理。这些所谓的“成果”恰好证明了当初的谎言。

重庆市及三峡库区地灾隐患点暴增的原因有四：一是三峡大坝的建成大幅度地提高库区的自然水位，增长的最大幅度超过100多米；二是三峡工程运行所造成库水位周期性地升降30米水，一湿一干，加速库岸的不稳定；三是为了保证三峡工程通过审查，地质和地震组提供了虚假的数字，人为地压低地质灾害风险；四是三峡工程所引发的地质灾害问题未纳入三峡工程对生态环境影响的评估，导致三峡工程对环境影响是“利大于弊”的错误结论。

2007年后出现了把地质灾害影响纳入生态环境安全的考虑，提出要“生态移民”。国务院三峡工程建设委员会办公室移民管理咨询中心处长梁福庆建议，为确保三峡库区水土环境安全，应该增加实施生态移民20万人。同年重庆市人口与计划生育科学技术研究院提出一份研究报告指出，未来10-20年时间，三峡库区人口总量仍然会持续增长，与区域环境承载容量的矛盾将更加突出，建议搬迁人口。2007年重庆市制定的《渝东北地区经济社会发展规划》提出，未来需要从这一区域累计转移人口230万人。原国家环保部副部长、工程院院士金鉴明曾在2010年全国科协大会上建议国家有关部门着手研究三峡库区生态性移民的可行性和实施方案，争取再用10年时间完成500万生态性移民。

重庆市忠县是三峡移民的大县，共完成三峡工程移民9.014万人。2019年重庆市统计局公布对忠县的地灾隐患点的调查报告结果：忠县有三峡库区二期地质灾害149个治理项目，其中崩滑体47个、库岸坍岸15个，高边（切）坡87个，危及人口共计约10.8万人。三峡工程移民9.014万人，地质灾害隐患点危及人口10.8万人。调查人员建议，应尽快实施搬迁避让，确保库区人民群众生命财产安全。必须指出的是：忠县只是三峡工程移民涉及的20个县市中的一个。

有人会问：为什么这个大规模的移民规划没有实施？第一是政治原因，第二是经济原因。公开实施这个规划，就是承认三峡工程决策的错误，承认集中力量办大事的社会主义优越性的失败。建设三峡工程的资金全部来自老百姓缴纳的特别税，这个特别税至今还在缴纳之中。要实施这个移民规划，资金将超过三峡工程。资金从哪里来？是否还能开征特别税？目前尚无决策。但是地质灾害又是客观存在的巨大风险，不搬迁是无法回避的。所以这个计划仍在实施之中，只是采用温水煮青蛙的办法。地质灾害发生时将居民紧急撤离，当住房、土地被摧毁后让居民“自愿”搬迁，民众以为这些地质灾害都是“天灾”，政府就不用承担搬迁费用。但是归根结底，导致三峡库区地质灾害增加的肇事者，那就是三峡工程。

一、2009年三峡工程竣工之后重庆洪水灾害频繁出现，伴随每次洪水灾害的都是严重的地质灾害

2009年2月19日中国新闻网发布报道称，据中国长江三峡工程开发总公司消息，按照初步设计安排，三峡工程2009年将竣工验收[1]。2008年三峡工程提前一年向正常蓄水位海拔175米发起冲击，最终只蓄水至海拔172.8米，失败。据原三峡工程开发总公司总经理、工程院院士陆佑楣的解释，失败的原因是蓄水过程中引发了滑坡等地质灾害[2]。2009年三峡工程再次向正常蓄水位海拔175米发起冲击，最终只蓄水至海拔171.4米，再次失败。2010年三峡工程修改了可行性论证时制定的三峡水库“蓄清排浑”的运行方案，将汛后蓄水时间提前，三峡工程蓄水至正常蓄水位的目标实现。

但是自2010年之后，重庆库区的洪水灾害明显更加频繁地出现，2010年、2012年、2014年、2018年、2020年、2021年、2023年和2024年都出现严重洪水灾害，而且每次伴随洪水灾害的都是严重的地质灾害。中共政府宣称，自2003年6月三峡水库开始蓄水以来，特别是2010年10月蓄水至正常蓄水位175米，至今没有发生一起因地质灾害而致人死亡的事件[3]。其中的奥秘就是把人员死亡的原因推给了暴雨与洪水。

图1：2014年9月2日三峡库区湖北秭归县沙镇溪镇三星店村发生大面积山体滑坡。滑坡体总体积约80万立方米，导致装机容量为1000千瓦的大岭电站损毁，图片来源：网路截屏

图2：2023年7月6日因为山体岩石崩塌冲毁了万州至达州高速公路的一座桥梁，导致一辆轿车和一辆面包车先后跌入约3米宽的缝隙中，造成三人受伤，图片来源：网路截屏

二、地质灾害是目前重庆三峡库区最大的风险

2.1.姜瑾副局长：重庆市长期常态保持着1.4万个左右的地灾隐患点

2024年7月10日7时至11日7时，重庆有26个区县出现暴雨，其中长寿、垫江、丰都、城口、巫溪5个县达特大暴雨，强降雨导致河水倒灌、城市内涝。截至11日13时50分，仅垫江县有4人因强降雨导致的地质灾害死亡，2人溺水死亡[4]。

图3：截至2024年7月11日下午1时50分重庆市垫江县垫江县有6人因灾死亡，其中4人因强降雨导致的地质灾害死亡，图片来源：如图所示

7月12日中央电视台《新闻1+1》的著名主持人白岩松就此次洪灾连线重庆市防汛抗旱指挥部办公室主任、市应急管理局副局长姜瑾等嘉宾，共同关注正在受灾的重庆。姜瑾副局长不谈暴雨，不谈洪水，而是重点指出：重庆面临着比较大的地质灾害的风险隐患，我们长期常态保持着1.4万个左右的地灾隐患点，这个体量很大，很难防范，点多面广。而这次实际上对我们而言，强降雨除了洪水外，地灾的确是我们现在最大的风险，我们现在市抗震救灾和地灾防治救援的指挥部，已经针对17个区县启动了地灾的二级响应。可见在姜瑾副局长的心中，地质灾害是重庆的最大风险[5]。

图4：姜瑾副局长指出：重庆面临着比较大的地质灾害的风险隐患，我们长期常态保持着1.4万个左右的地灾隐患点，这个体量很大，很难防范，点多面广，图片来源：如图所示

重庆长期常态保持着1.4万个左右的地灾隐患点，体量很大，点多面广，很难防范。

2.2.江东平巡视员：重庆市有地质灾害隐患点14339处

也在7月12日，重庆市规划自然资源局二级巡视员江东平，就“全力织密织牢地灾防治防护网”等相关工作接受重庆市“民呼我为”广播热线节目的专访[6]指出，截至目前，全市有地质灾害隐患点14339处，面密度达每一百平方公里17.4处，居全国之首。这些地质灾害隐患点按区域分，主城都市区4126处、占28.77%，渝东北三峡库区7854处、占54.78%，渝东南武陵山区2359处、占16.45%。按类型分，滑坡11798处、占82.28%，崩塌2282处、占15.92%，另外还有地面塌陷等259处、占1.8%。

2.3.重庆市布设智能化监测设备5.76万台，覆盖近1.2万处地质灾害隐患点

2025年2月17日《中国自然资源报》发表题为《重庆，数智防灾，“要得”》的报道[7]重复了重庆在册的地质灾害隐患点共14339处的说法。报道回顾了2024年7月的暴雨、洪水与地质灾害写道，去年7月以来，重庆遭遇连续强降雨天气，多条河流水位上涨，山洪灾害、泥石流、山体滑坡等地质灾害风险不断加剧。报道称，目前全市已布设智能化监测设备5.76万台，覆盖近1.2万处地质灾害隐患点。这些监测设备通过布设各类传感器，可对地表位移、倾斜、裂缝、雨量等进行多维监测，当监测数值超过设定阈值时，系统第一时间通过数字化手段发送预警消息。

重庆市已布设智能化监测设备5.76万台，覆盖近1.2万处地质灾害隐患点。重庆市共有地质灾害隐患点14339处，就是说还有2339处地质灾害隐患点没有安装智能化监测设备，占全部地质灾害隐患点的16.3%。而地质灾害往往发生在被人们忽略的地方，比如没有安装监测设备的地方或者还没有被发现的地质灾害隐患点。

报道还特别指出：重庆地处三峡库区，沿长江腹地地质环境复杂，危岩、滑坡等地质灾害多发易发。一旦危岩开裂变形并崩塌坠入江中，将形成涌浪灾害链，严重威胁附近居民的生命财产安全。目前，重庆已初步实现对三峡库区重庆段431处已查明危岩的全链条多跨协同风险管控。

2.4.重庆市地灾隐患点数量呈现增长趋势

根据华龙网-新重庆客户端的一篇题为《和生命赛跑：“智慧大脑”和地灾预警战场》[8]的报道，2023年重庆市有地灾隐患点14299处，其中滑坡占10965个，崩塌2216个，不稳定斜坡854个。2023年已经有智能化监测设备61000余台，监测12104处地灾隐患点。

2023年重庆市地灾隐患点14299处，2024年增至14339处，呈现增长趋势。2023年已经有智能化监测设备61000余台，监测12104处地灾隐患点；到2024年有智能化监测设备5.76万台，覆盖近1.2万处地质灾害隐患点，监测设备数量有所减少，可能是部分智能化监测设备在2023年地质灾害发生时被损坏。

这篇报道提供了一个很可怕的数据：三峡中的瞿塘峡存在多处危岩隐患点，特别是“大硝洞2号危岩Z4-WY12危岩单体”，尤其牵挂人心。危岩体在瞿塘峡左岸，高66米，体积约7000方，离江面最大高度约70米。三峡库区因水位周期性涨落影响和高陡崖壁长期风化溶蚀，危岩防治本就是一道难题。长江航道每日通行船只150艘·次，如果危岩发生崩塌，产生的涌浪将威胁长江航道安全。