回到重庆市忠县。忠县位于三峡库区，是三峡工程移民大县，累计完成城乡移民搬迁安置90140人[22]。

根据重庆市城调队对全国地质灾害400个重点县之一的忠县境内的地质灾害情况进行了调查，2019年发表的结果表明，由于三峡库区特殊的地质条件，三峡工程蓄水后，地质灾害防治工作形势十分严峻[23]。

图9：忠县完成三峡工程移民9.014万人，还有10.8万人受地质灾害的风险需要搬迁谈起，图片来源：如图所示

库区二期地质灾害治理项目，主要有4个方面，149个治理项目，其中：崩滑体47个、库岸坍岸15个，高边（切）坡87个。

（一）崩滑体项目总数为47个，分布在17个乡镇，危及人口达7.5万人；

（二）库岸坍岸项目总数为15个，分布在沿江8个移民乡镇，危及人口达2.29万人；

（三）高边（切）坡项目总数为87个，分布在沿江10个移民乡镇，危及人口9473人；

（四）搬迁避让项目总数为4个，分布在4个乡镇、危及人口704人。

三峡库区忠县的地质风险报告指出：忠县受地质灾害危及人口共计约10.8万人。重庆市城调队建议，上级部门应尽快对搬迁避让项目批复立项，落实解决搬迁避让经费，确保库区人民群众生命财产安全。

忠县累计完成城乡移民搬迁安置9.014万人，还有10.8万人受地质灾害的风险，需要搬迁，需要大量资金。必须指出的是：忠县只是三峡工程移民涉及的20个县市中的一个。

图10：2023年重庆万州遭受洪灾和地质灾害，造成15死亡4人失踪，房屋倒塌，紧急避险转移11578人，紧急转移安置779人，图片来源：如网路截屏

结束语

有人会问：为什么这个大规模的移民规划没有实施？

第一是政治原因，第二是经济原因。公开地、大规模地实施这个规划，就是承认三峡工程决策的错误，承认集中力量办大事的社会主义优越性的失败。建设三峡工程的资金全部来自老百姓缴纳的特别税，这个特别税至今还在缴纳之中。要实施这个移民规划，全部资金数目将超过三峡工程。资金从哪里来？中共政府是否还能悄悄地开征特别税？目前尚无决策。但是地质灾害又是客观存在的巨大风险，不搬迁是无法避让的。

其实这个移民计划仍在实施之中，在中共中央、国务院2021年10月20日发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》[24]中还是提到了沿长江黄金水道的人口迁移，只是目前采用的是温水煮青蛙的办法。地质灾害发生时将居民紧急避险转移安置，表示中共政府对民众的所谓关怀；当住房、土地被摧毁后让居民“自愿”搬迁。民众以为这些地质灾害都是“天灾”，只能自认倒霉，政府不承担搬迁费用。殊不知，导致三峡库区地质灾害增加的肇事者，那就是三峡工程。这不是天灾，而是地地道道的人祸！

注释：

[1]记者全安华：三峡工程建设进入尾声今年将接受全面验收，2009年2月19日，来源：中国新闻网，https://www.chinanews.com/gn/news/2009/02-19/1571042.shtml

[2]三峡第三次挑战蓄水175米，2010年8月26日，第一财经日报，https://m.yicai.com/news/397713.html

[3]陶景良：百万移民铸就“三峡梦”，中国水利，2024年22期，http://sxs.mwr.gov.cn/zt/xsgckgjs30zn/ztgs/202412/P020241224535049844624.pdf，陶景良，原国务院三峡工程建设委员会办公室一级巡视员，正高级工程师。

[4]黄晏浩：重庆暴雨嘉陵江1号洪水形成5个县降特大暴雨，2024年7月11日，财新网，https://science.caixin.com/2024-07-11/102215080.html

[5]新闻1+1丨暴雨下的重庆，正在如何应对？2024年7月12日，央视网，https://content-static.cctvnews.cctv.com/snow-book/index.html?item_id=464264412406443404

[6]对话重庆市规划自然资源局二级巡视员江东平：全力织密织牢地灾防治防护网！2024年7月12日，刊登在：重庆市人民政府网，https://www.cq.gov.cn/igixmj/gkzxft/202407/tInterview_21390.html

[7]重庆：数智防灾，“要得”，2025年2月17日，中国自然资源报，https://ghzrzyj.cq.gov.cn/zwxx_186/mtgz/202502/t20250217_14312762_wap.html

[8]和生命赛跑：“智慧大脑”和地灾预警战场，来源：华龙网-新重庆客户端，2023年8月30日，https://news.cqnews.net/1/detail/1146507892882067456/web/content_1146507892882067456.html

[9]护生态、保古迹、治危岩——重庆奉节打好三峡库区危岩治理攻坚战，2024年9月25日，来源：新华网，http://www.news.cn/local/20240925/ff14513be85944ff9bb26a500eb3cca4/c.html

[10]【微博精粹】日本警告：三峡要塌，5亿人没了，2025年3月28日，刊登在：阿波罗网，https://d2tszk158s4skr.cloudfront.net/2025/0328/2196427.html

[11]潘家铮：能源部水电总局总工程师潘家铮关于三峡工程论证情况的汇编，1000年7月6日，收录在：《治江年鉴》编纂委员会：治江年鉴1992，第35页至55页，水利部长江水利委员会，武汉，1992年

[12]媒体记者罗燕：保安全、惠民生、促发展，三峡工程综合效益持续拓展，2024年11月11日，民生周刊，http://paper.people.com.cn/mszk/pc/content/202411/11/content_30031605.html

[13]专家建议三峡库区生态移民20万人确保环境安全，2007年9月10日，来源：中国新闻网，刊登在：搜狐网，https://news.sohu.com/20070910/n252069602.shtml

[14]院士建议三峡库区生态移民500万，2010年2月24日，来源：21世纪经济报道，刊登在：友绿科技网，https://igreen.org/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=15&id=5798

[15]重庆市人民政府关于印发渝东北地区经济社会发展规划的通知，2007年9月17日，实际发表时间为2013年2月28日，http://chongqing.chinagdp.org/fzgh/201302/49.html

[16]院士建议三峡库区生态移民500万，2010年2月24日，来源：21世纪经济报道，刊登在：友绿科技网，https://igreen.org/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=15&id=5798

[17]国务院副总理邹家华：关于提请审议兴建三峡工程议案的说明，1992年3月21日，刊登在：中华人民共和国国务院公报第12号，1992年6月1号，https://www.gov.cn/gongbao/shuju/1992/gwyb199212.pdf

[18]李伯宁、殷之格：库区移民安置，水利电力出版社，1992年，北京；国务院三峡工程审查委员会办公室选编：关于兴建长江三峡工程的人决议，水利电力出版社，1994年，北京

[19]三峡工程持续18年移民安置任务完成，2010年9月19日，来源：新华社，刊登在：中国长江三峡集团有限公司网，https://www.ctg.com.cn/sxjt/xwzx55/dmtj31/2024081108574874613/index.html

[20]国之重器”三峡工程完成整体竣工验收，来源：新华社，2020年11月1日，刊登在：中华人民共和国中央人民政府网，https://www.gov.cn/xinwen/2020-11/01/content_5556472.htm

[21]三峡库区因地质灾害将再次大移民，2012年4月18日，BBC，https://www.bbc.com/zhongwen/simp/chinese_news/2012/04/120418_china_hydropower

[22]重庆工商大学赴忠县开启“三峡移民口述史访谈”调研活动，中国网，2023年4月10日，https://t.m.china.com.cn/convert/c_zjCsQY4f.html

[23]三峡库区治理地质灾害存在的问题及采取的措施，重庆市统计局，2019年5月29日，https://tjj.cq.gov.cn/zwgk_233/fdzdgknr/tjxx/sjjd_55469/202002/t20200219_5273699_wap.html

[24]中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，2021年10月20日，来源：新华社，刊登在：中华人民共和国中央人民政府网，https://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5643875.htm