图为厄瓜多尔的“科卡科多-辛克雷水电站”的大坝外部景观。
2025年5月13日，中国—拉美和加勒比国家共同体论坛第四届部长级会议在北京举行，尽管中共官员和中共媒体大肆吹捧，但是可以清晰地看出，气势已经远远不如之前的几次会议，比如这次中共向拉美和加勒比国家一共提供了660亿元人民币等值信贷资金额，而且中共官媒还不敢大声报导，怕引起处于生活艰难、急需帮助的中国民众的不满。与当初给厄瓜多尔这个小国提供了190亿美元的贷款相比，土财主的架势降了档次；特别是这次没有提到厄瓜多尔的科卡科多—辛克雷水坝工程（Coca Codo Sinclair Dam），这可是中国与拉美和加勒比国家之间的破冰项目，也是中国—拉美和加勒比国家共同体的奠基石[1]。为什么不提这个水坝工程，主要是工程质量带来的诸多问题以及法律和财务的纠纷。厄瓜多尔的能源部长说，我们不会付钱的。笔者认为，水坝工程的最大工程质量不是大坝是否还耸立在那里，而是工程设计目标是否得到实现。
一、中国利用厄瓜多尔的科卡科多—辛克雷水坝工程进入美国的后院
拉美和加勒比国家是美国的后院，多年来一直是美国和古巴争夺的地方，亲美和亲古巴势力基本上是势均力敌。由于这些国家的制度不同于中共，实行自由选举，政党内也有不同政策的竞争，因此政府更迭频繁，左右摇摆，政策多变。笔者在拉美国家旅游时，对此深有体会，当时正赶上某国大选，亲美和亲古巴派在选票上的差距就在毫厘之间。
2007年左翼民粹主义政治人物科雷亚当选厄瓜多尔总统。科雷亚是留学比利时和美国的经济学家。在2006年总统大选中他提出要建立现代社会主义。当选总统后科雷亚宣布厄瓜多尔将推行与委内瑞拉一样的“21世纪社会主义”，并美其名曰“美好生活社会主义”，包括在外交领域反对美国对拉丁美洲的干预。这里提一句，2013年科雷亚被俄国莫斯科人民友谊大学（RUND UNIVERSITY）授予荣誉博士头衔。科雷亚有一个雄心勃勃的发展水电的计划，科卡科多—辛克雷水坝工程是这个计划的核心。
图1：厄瓜多尔科卡科多—辛克雷水坝工程。（网络截屏）
科卡科多—辛克雷水坝工程位于厄瓜多尔的多尔纳波省科卡河，在厄瓜多尔首都基多以东100公里的雷文塔多火山附近，以发电为主要工程目标。发电机装机容量为150万千瓦，设计平均年发电量为88亿千瓦时，占全国总发电量230亿度的38%多，部分电力还将出口至哥伦比亚。
2009年国有的科卡科多—辛克雷公司与中国水利电力建设集团公司签订了一份价值19亿美元的EPC（Engineering Procurement Construction的缩写）总承包合同。EPC总承包项目是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程的承包。中国水利电力建设集团公司是中国长江三峡集团公司的全资子公司。2010年6月项目的贷款协议签署，中国进出口银行提供17亿美元的贷款来支付总承包合同中的绝大部分造价。2010年7月科卡科多—辛克雷水坝工程正式开工。
科卡科多—辛克雷水坝工程总承包合同的签订，对于中共来说是意义重大。科卡科多—辛克雷水坝工程是中共央企第一次在拉丁美洲市场获得的水库大坝项目。拿下这个工程，就是在拉美市场占领了一个桥头堡，之后就是依靠桥头堡去扩大阵地了。有了桥头堡才有后来的所谓的中国—拉美和加勒比国家共同体。必须指出的是，中共央企之所以能够拿下这个项目，主要是依靠中共的国有银行提供的巨额贷款。根据《纽约时报》文章，中共一共给予厄瓜多尔约190亿美元的贷款，这笔钱不光是用于科卡科多—辛克雷水电站工程，还用于大桥、高速公路、灌溉、学校、卫生诊所及其它六座大坝的建设。这种模式就为后来的中共与拉美国家的合作定下了基调，没有钱是万万不行的。
2014年7月17日，中国—拉美和加勒比国家领导人在巴西首都巴西利亚会晤，通过《中国—拉美和加勒比国家领导人巴西利亚会晤联合声明》，宣布建立中国—拉共体论坛（中拉论坛），并提议尽早在北京召开论坛首届部长级会议。2015年1月8日至9日，中拉论坛首届部长级会议在北京举行，标志着论坛正式启动。所以说，科卡科多—辛克雷水坝工程是中共与拉美和加勒比国家之间的破冰项目。
为什么中共央企能够拿到这个水坝工程的总承包合同，笔者认为有三点非常重要：
第一是中共央企出的造价非常低，比在中国国内建造同样规模的水坝工程的造价还要低；
第二是中国进出口银行提供的大额和优惠贷款。中共在海外争夺水坝工程市场是大兵团联合作战，除了央企之外，银行、外交、宣传等部门一起参战，显示优势；
第三是对甲方决策人物的行贿，把中共国内行之有效的坏方法传播到国际上。
科卡科多—辛克雷水坝工程进展并不十分顺利。2014年12月13日，科卡科多—辛克雷水电站工地发生一起严重塌方事故，造成正在施工的13人死亡，其中3名中方员工和10名厄瓜多尔工人，另外还有7名工人受伤。塌方事故发生在引水隧洞施工过程中。无独有偶，2014年4月1日晚，中国葛洲坝集团股份有限公司在厄瓜多尔承建的索普拉多拉水电站发生爆炸事故，造成正在施工的4名中国工人死亡。
2015年1月7日科雷亚总统对中国进行国事访问并出席中国—拉共体论坛首届部长级会议，受到习*近*平的欢迎，两国决定正式建立战略伙伴关系[2]。
2016年4月16日厄瓜多尔发生7.8级大地震，震中位于厄瓜多尔西北部的太平洋中，距离沿岸的穆伊斯内镇大约27公里，震源深度19公里。厄瓜多尔副总统格拉斯在地震发生8小时后宣布说，震灾已经致死77人，570人受伤。格拉斯副总统宣布全国进入紧急状态。科卡科多—辛克雷水坝工程进展也受到影响。
科卡科多—辛克雷水坝工程于2016年11月18日建成，比合同规定的最后期限晚了10个月，工程的总造价也一涨再涨，从20多亿美元，涨至23亿美元，再涨至26亿美元，27亿美元[3]。中共央企以低价拿下合同，在工程进行中再要求加价，这也是一个中国特色。
二、科卡科多—辛克雷水坝工程被中共吹捧为中国公司的工程“奇迹”
习*近*平将在科卡科多—辛克雷水坝工程完工之时访问厄瓜多尔，以展示中共领导人对这项工程和对厄瓜多尔战略伙伴关系的重视。中共官媒发表多篇文章吹捧这项工程，比如新华社记者郝云甫撰写的《“中国人带来的工程奇迹”——厄瓜多尔辛克雷水电站纪行》[4]，文章引用中国电力建设集团有限公司项目经理杨天吉的话说：“中国电建和辛克雷水电站的大名在厄瓜多尔家喻户晓。我们被当地人亲切地称为‘带来光明的人’。”
2016年11月16日，在出发对厄瓜多尔进行国事访问之时，习*近*平在厄瓜多尔《电讯报》发表题为“搭建中厄友好合作的新桥”[5]的署名文章。在文章中，习*近*平特别提到了科卡科多—辛克雷水坝工程，“厄瓜多尔是吸引中国投资和融资最多的拉美国家之一。中国在厄瓜多尔各类投资和融资超过百亿美元，支持了包括科卡科多—辛克雷水电站在内数百个项目，其中包括8个水电站、十余条公路等大型基础设施建设项目。这些项目建成后，厄瓜多尔发展将拥有强有力的火车头、发动机。我们感谢厄方对中国企业、中国设备、中国技术的信任。”
2016年11月17日习*近*平在王沪宁、栗战书、杨洁篪等陪同下抵达厄瓜多尔首都基多，对厄瓜多尔进行国事访问，总统科雷亚和夫人亲自到机场迎接。习*近*平这次访问厄瓜多尔的一个重要活动，就是参与科卡科多—辛克雷水坝工程竣工发电的庆祝活动。18日习*近*平在基多与科雷亚总统一起出席中方援建的厄瓜多尔公共安全应急指挥中心联合实验室揭牌仪式，乔内医院奠基、科卡科多—辛克雷水电站竣工发电视频连线活动。在辛克雷水电站，专程前往现场的厄瓜多尔副总统格拉斯通过视频介绍了项目完成情况。之后两国元首共同按动按钮，辛克雷水电站正式竣工发电。习*近*平访问厄瓜多尔期间，中共发改委与厄瓜多尔战略协调部签署了《关于开展产能和投资合作的框架协议》，中共商务部与厄与厄瓜多尔工业与生产力部签署《工业园区和经济特区合作谅解备忘录》等。
要说科卡科多—辛克雷水坝工程是中国人带来的“奇迹”，还有一篇文章提到。2016年11月24日中国电力网发表题为“中国水电志在世界一流——厄瓜多尔辛克雷电站建设纪实”的文章，记录了厄瓜多尔副总统格拉斯的一段话：2016年10月19日，厄瓜多尔副总统格拉斯到水坝工程的厂房视察后指出：辛克雷电站每小时可发电200万千瓦，已累计为国家节约1.5亿美元，并满足了全国当期40%的用电需求。未来满负荷发电后，每年可为国家节省6亿美元开支[6]。
中国电力网的这篇文章也介绍说，水坝工程共安装8台18.75万千瓦高水头冲击式发电机，总装机容量150万千瓦。总装机容量150万千瓦，全负荷发电一小时，可以发电150万千瓦时。发电总装机容量150万千瓦，每小时可发电200万千瓦时，这肯定是世界“奇迹”。厄瓜多尔副总统格拉斯讲话不走心，中国专业记者写报导更不走心。
三、科雷亚总统离任后即陷入贪污受贿的指控中，目前流亡比利时
科卡科多—辛克雷水电站正式竣工发电是厄瓜多尔总统科雷亚一生的高光时刻。2017年5月24日科雷亚总统离任，同一政党的莱宁‧莫雷诺在大选中获胜，接任厄瓜多尔总统。如曹植诗中所言，同室操戈，相煎何急。科雷亚不再担任总统职务后，便陷入贪污受贿的指控中。不久科雷亚便流亡到欧洲的比利时，年轻时他曾在比利时鲁汶大学学习。2020年4月8日中共新华社发表题为“厄瓜多尔前总统科雷亚因受贿罪被判刑8年”[7]的新闻报导指出，厄瓜多尔国家司法法院7日以腐败受贿的罪名判处前总统科雷亚8年监禁。科雷亚被控在执政期间，其领导的执政党主权祖国联盟运动以中标大型工程项目为条件，接受跨国公司超过750万美元的“不当捐款”用于竞选活动。根据判决书，科雷亚还被剥夺政治权利25年。新华社的报导还指出，厄瓜多尔总检察院说，本案涉及一个由科雷亚主导的腐败受贿犯罪网。涉案的20名被告中，除科雷亚外，前副总统豪尔赫‧格拉斯以及科雷亚执政期间的多名内阁成员共计17人均被判8年监禁。格拉斯2017年因涉贪被判6年监禁，目前仍在狱中服刑。中共官媒对中共的老朋友科雷亚是一点情面也不讲。报导中提到的前副总统格拉斯就是2016年习*近*平访问厄瓜多尔时专程到科卡科多—辛克雷水电站现场介绍项目完成情况的。而报导中所提到的这个大型工程项目就是科卡科多—辛克雷水坝工程。
