川普对美国的移民制度进行大幅度修改，吸引高净值人士移民。（Shutterstock）

如果你有500万美元，又有移民美国的梦想，你愿意用500万买一张“金色绿卡”吗？自从美国总统川普上任之后，就大刀阔斧的改革移民制度，其中500万美元购买“川普金卡”快速获得绿卡，就是一项引起热议的移民方式。

但是这个方式还没有确定最终的执行细节，到底是不是真的像川普说的，只要有钱就好？法律上会不会面临挑战？现行的EB-5移民方式会不会被取代？这些都还要等待官方的公布才会知道，不过今天这集，我会针对现有的讯息来和大家拆解“川普金卡”的各种分析。

所谓的“川普金卡”是今年2月25日，由川普提出的移民计划：外国人只要向美国政府支付500万美元，即可获得类似绿卡的永久居留权，被川普称为“高阶版绿卡”！不同于EB-5的是，川普金卡不需要在美国创业或提供就业机会，简单地说，川普金卡像是一种基于财力取得美国身份的新移民管道。

今年4月川普曾在空军一号上正式展示“金卡”，卡面表面镀金，印有川普肖像，就如同川普一样的高调性格，彰显拥有这张卡的尊贵不凡！

“川普金卡”模拟，非官方版本。（Shutterstock）

6月12日，川普推出金卡网站“trumpcard.gov”，开放全球有移民意愿者登记基本资料：姓名、地区、Email，进入等候名单。而且美国商务部长霍华德・卢特尼克（Howard Lutnick）表示，目前已有约近七万人在网站上登记，表示对这个方案有兴趣。之前马斯克曾表示过，正在为申请系统悄悄进行试运行，仅限内部测试。

这个金卡网站非常简单，就如同网页上显示的，只需要填入姓名、来自哪个地区，是个人申请或商业申请，或其它类别，然后选择申请的人数，最后留下电子邮件就可以提交了，地区甚至只用几大洲来区分而已，相当简单。

虽然有不少人已经登记，但这只是表达意愿或兴趣，不等于真正申请，也没有显示有人真的已经支付500万给美国政府。所以，与其说是申请，其实可以说是对川普金卡的意愿调查，看看可能会有多少人愿意来申请移民金卡。

对台湾民众来说，虽然有些移民公司有反应不少客户询问“怎么买金卡”，但对于细节大家仍一头雾水。另外，有些公司则是赶着帮客户办理EB‑5的投资移民，深怕EB‑5被金卡取代。不过，对于广大民众来说，可能金卡只是一张遥不可及的有钱人的象征，对如此高价移民美国，普遍反应冷淡。

对中国民众来说，有深圳博主认为EB‑5虽然要求创业，但有实体投资与就业回报，“好歹带动实体经济”，但金卡更像是“买身份”。另一位杭州博主认为，金卡操作面临巨大法律与政治障碍，EB‑5若被废除牵涉既有申请人的权益。另外，也有创业家认为，“时间就是金钱”用高额资金快速换取身份也算值得，但也有人担心政策反复，风险颇高，被怀疑真正会有多少人愿意花500万去买美国身份。

金卡还是EB5？四大差异

虽然现在川普金卡更像是一个口号，还没有执行的细节或开始的时间表，但是就已经透露的讯息，和现行的投资移民EB-5来比较，有以下几点差异：

第一、金额和基本条件方面

金卡的投资金额是500万美元；EB-5则分成两种，一种是目标就业区，指的是高失业地区和偏远的乡村地区，帮助投资经济弱势地区，这一类投资金额只要80万美元；另一类是投资一般地区，金额是105万美元，而且投资金额甚至可以申请贷款，不需要一次性付清。

虽然金卡的投资金额较高，但不用创造就业，也不用经营企业，资金完全是交给美国政府，虽然用途现在还不清楚，但川普和商务部长都曾表示过，会用来偿还美国的债务。

现在多数媒体与律师认为：这笔款项类似“买身份”或“捐献费用”，非投资工具，因此不设有资金返回机制。川普之前也曾说过：“有钱人将通过购买这种卡进入我们国家。”

金卡的官网目前也尚未开放付款通道，更无任何退款政策说明。就算未来正式公布细节，开放投资之后，在正式付款前，一定要审阅官方条款、聘请美国移民律师确认条件，并观察国会是否介入监督或立法，避免高风险投入。

反观EB-5的金额属于民间投资性质，用于帮助增进美国就业与创业，基本上会退还金额，但因为有不同的投资类型，对于失败的投资有可能会拿不回资金。假如申请人投资在区域中心，并满足投资年限，通常约5～7年，会安排资金返还或股权转让的退出机制。

不过，如果投资项目失败，有失去资金的可能性，但是所幸只要满足移民局的条件，也不一定无法取得绿卡。这部分较为复杂，牵涉不同的触发条件，也不是本集所要探讨的内容，所以这里我就不详细解释。

第二、法律和政策方面

川普希望金卡由行政命令启动，且由美国商务部负责，但由于没有通过国会，也没有立法依据，所以有可能会受到法院和国会的挑战。而这张“金色绿卡”是否等同正式绿卡，目前也尚不明了。

反观EB-5，它的立法依据是《移民与国籍法》第203(b)(5)条，是由移民局负责，也有三十年以上的历史，但过程中有做过政策的调整，像是资金的提高、监管的严谨度改进。

比起金卡，EB-5是有更稳固的法律背书，而金卡还只停留在计划阶段。不过，川普确实打算用金卡取代EB-5，宣称将美国移民制度货币化。

第三、申请费用与申请速度

EB-5的政府申请费和律师费等，大约2～5万美元不等，审理速度快则18个月，慢则可能4年时间。金卡的申请费用，现在还没有公布，还得等待政府进一步指示，至于审理速度，川普宣称可以“快速处理”，但还没有实例验证。

川普在不同场合曾表示过两周后就会推出正式金卡，但是如今我们还没有看到公布的细节，也没有实际案例公布。

第四、移民身份和人数

EB-5有明文保障配偶与未满21岁子女一同移民，也可以自由工作、居住、就读公私立学校，持绿卡满5年就可入籍美国，所以长期EB-5受到家庭式移民的欢迎。

金卡据传可携带配偶与未成年子女移民，从官网看来，个人申请可以选择自己或有家人，也可以是商业申请，有不同的人数选择，但对于不同人数是否会加收资金也是没有公布。

总之这些详细的规定仍需等待官方具体条款落地。金卡若仿照EB-5模式，对于希望全家取得美国身份的高净值人士，将非常具有吸引力。

两者优缺点比较

总结两者的优缺点，EB-5有明确的法律依据，已经有长期稳定的执行成果，而且投入金额比较低，资金也有回收的机会。不过缺点是审理时间较长，投资有失败的风险，因此中途有可能丧失绿卡资格。而且，川普一直宣称将用金卡取代EB-5，所以EB-5确实有可能随时面临暂停的可能性。

不过，EB-5被取代也有一定的难度，因为EB-5是通过国会授权的移民计划，有法律依据。如果想修改或终止EB-5，就需要经国会立法，行政机关无权取消现有法定签证类别。因此，短时间EB-5被取代的可能性不高。

金卡的优点就是不需要创业或创造就业，也就没有投资风险，而且川普承诺快速处理，原则上应该会比EB-5更快、更顺利拿到合法居留权。

金卡的缺点也是显而易见，金额很高而且很可能不退还，目前也还没有法律依据，如果川普只是通过行政令去执行，往后政府换届，很有可能被取消或受到变动。

另外，外界也质疑金卡是否会成为不法集团的洗白跳板，类似俄罗斯寡头、与中共有裙带关系的组织有机会申请，不过川普此前曾说过，俄罗斯寡头确实可能获得金卡，他认识他们当中的一些人，都是很好的人。所以，这些都有待公布细节后进一步检验。

总结来说，金卡比EB-5更适合超高净值人士申请，而且有急需获得合法身份者，但是要密切关注金卡的细节公布和开放时间表。川普曾鼓励公司购买金卡留住人才。不过，显然这个金额非常高，是否真有公司会愿意为了招募人才投入这么大的费用，有待时间的验证。

金卡对美国房市有何影响？

最后我想来谈谈金卡对美国房地产影响的可能性，由于金卡申请等同超高资产人士的快速通道，因此对高价住宅市场与特定城市区域的房地产，可能会带来显见的资金流入，如同EB-5曾在2010–2017年之间推动豪宅市场。

所以金卡的落地势必也会为美国地产市场带来资金，这些高资产人士对于在纽约、洛杉矶、迈阿密、西雅图和旧金山等地置业，势必都相当有兴趣，这些城市都属于“高资产移民偏好地区”的首选。

金卡移民者可能偏向购买豪华房地产。（Shutterstock）

金卡申请者也可能将美国房市作为资产配置的一部分，作为财务避险或身份过渡的安排。因为房地产具有保值性，也利于持有者布局美国资产。

但是另一方面来说，拥有超高资产（身价起码在千万美元以上）的人数，相对于申请EB-5的人数，可能会大大减少，金卡申请人数预估远低于EB-5的高峰，因此对房市的影响力恐局限在“超高端市场”，对于中价位或首购房市场的影响可以说微乎其微。

此外，通常很多EB-5的区域中心就是房地产开发项目，带动许多美国住宅或商业建设，但是金卡并没有牵涉投资商业项目，所以与建案开发并没有连结。但是，金卡申请者很可能都是某个领域的成功人士，或老钱继承者，他们对美国的商业自然也会带来获利。

在过去EB-5的热潮中，许多中国与东南亚买家会先帮子女置产，准备赴美读书或准备身份，也可能会投资房地产作为“资产配置、移民准备”。所以，金卡申请者也可能会出现类似的模式，只是预估更集中于学区豪宅、核心地段豪宅。◇#