摘要
农村住房安全有保障是中共全面脱贫的一项硬指标，2021年2月25日习*近*平向世界宣布中国脱贫攻坚战取得了全面胜利。笔者以为，是否真正脱贫主要看贫困人口住房安全有保障。历年来中共西藏政府不断晒出农村住房安全有保障的“伟大成就”，比如称贫困群众危房“零存量”、又比如说“危房不住人、住人无危房”……2025年1月7日西藏定日县发生6.8级地震，造成大量房屋倒塌和人员死伤，震出农村住房安全没有保障的残酷真相。
图1：2025年1月7日西藏定日县地震发生地震导致大量房屋倒塌和人员死伤，图片来源：网络截屏
一、农村住房安全有保障是中共全面脱贫的一项硬指标
中共脱制定的贫标准有六条：2020年的贫困户年收入达4000元左右，不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障，简称“一二三”，一个收入、两个不愁、三个保障。农村住房安全是脱贫的一条硬标准。
2019年3月7日国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富在十三届全国人大二次会议新闻中心就“坚决打赢脱贫攻坚战”的问题回答中外记者提问。刘永富说：我们对脱贫是有严格标准和程序的……贫困户的脱贫，就是要做到2020年时收入达到4000块钱左右，并且做到不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障……另外，我们是有程序的，贫困县的退出是由县里提出申请，市里初核，省里核查，核查完之后宣布，国家再去抽查，要抽查20%的县，抽查不合格的要退回来。贫困户也是要村里提出、本人认可。所以，第一有标准，第二有程序，第三有严格的考核评估，有信息系统的监控来保证[1]。
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”2021年2月25日习*近*平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话就引用了唐代诗人杜甫的诗句[2]。“住有所居、住得安全是中华民族的千年期盼，也是每一个中国人获得感幸福感安全感最直接的体现。农村危房改造是实现“两不愁三保障”目标中贫困人口住房安全有保障的重要举措”，《求是网》一篇题为《“住房安全有保障主要是让贫困人口不住危房”》[3]点明了让贫困人口不住危房在脱贫目标中的重要性。
图2：《“住房安全有保障主要是让贫困人口不住危房”》，点明了让贫困人口不住危房在脱贫目标中的重要性，图片来源：求是网
二、西藏农村住房安全的“伟大成绩”做到了贫困群众危房“零存量”、“危房不住人、住人无危房”
2.1.到2010年底，西藏80％的农牧民已经住上了安全的住房
2009年12月10日新华社发表题为《我国部分民族地区09年农村危房改造工程进展顺利》[4]的报道。报道以一位藏族女子的“像是到了天堂”开篇。西藏自治区山南地区隆子县热荣乡四村村民仓白卓玛今年搬进了由政府帮助修建的两层新楼房。这位五保户说：“藏历新年马上要到了，新房里面过新年的感觉，像是到了天堂。”
报道称，西藏农牧民安居工程早在2006年开始实施。“十一五”期间，西藏以农房改造、游牧民定居和扶贫搬迁为重点，力争使全区80％的农牧民住上安全、适用的住房。按照农牧民安居工程的不同类型，西藏自治区财政制定了相应的补助标准。农房改造每户补助1万元；游牧民定居每户补助1.5万元；一般贫困户扶贫搬迁每户补助1.2万元，绝对贫困户扶贫搬迁每户补助2.5元；地方病重病区群众搬迁每户补助2.5万元；边境县乡“兴边富民”工程每户补助1.2万元。这项政策被认为是“百姓盖房，政府给钱”。截至目前，西藏共下达农牧民安居工程建设补助资金28.6亿元，累计完成农牧民安居工程226302户，有120万名农牧民搬进了安全、舒适的新房。今年西藏又安排各地市安居工程建设任务59637户，自治区财政下达建房补助资金78658万元。同时，增加资金29818.5万元，对59637户新建安居房实施了抗震加固补贴。截至10月底，今年的建设任务已完成54001户。
根据公开发布的数据，2009年西藏自治区地方财政收入只有30.37亿元[5]，拿出28.6亿元用于为农牧民住上安全、适用的住房，可谓功德无量。“十一五”期间是指2006年至2010年期间。按照中共的规矩，国民经济和社会发展五年规划的目标都是圆满或者超额完成的，即到2010年底，西藏80％的农牧民已经住上了安全、适用的住房，像是到了天堂。所剩的任务只是解决20%的农牧民的住房安全问题了。
2.2.2020年10月西藏自治区已经实现了全区贫困群众危房“零存量”
2020年10月15日国务院新闻办公室在拉萨市举行新闻发布会，中共西藏自治区委员会书记吴英杰，中共西藏自治区委员会人民政府主席齐扎拉介绍消除绝对贫困有关情况并答记者问。吴英杰指出，习*近*平对西藏脱贫攻坚工作格外重视、格外关心、格外支持，在全国脱贫攻坚大格局中，把西藏确定为“三区三州”唯一的省级集中连片特困地区，主持召开东西部扶贫协作座谈会加大援藏扶贫力度，习*近*平多次对西藏扶贫工作作出重要指示，在政策、资金、项目等方面都给予西藏重点照顾、特殊倾斜。就是说，习*近*平把整个西藏作为唯一的省级集中连片特困地区，要进行攻坚战，其实也从另一个侧面说明，到2010年底西藏80％的农牧民已经住上了安全、适用的住房，是一个谎言。
西藏脱贫攻坚工作中的一项最重要的措施就是实施易地搬迁促进脱贫。对所谓的“一方水土养活不了一方人”区域的贫困人口实施易地搬迁，把人口强制搬迁到所谓的“生产资料富裕、基础设施相对完善”的城镇。中共西藏政府计划易地搬迁60多万人，差不多是西藏人口的五分之一。根据吴英杰的介绍，965个易地扶贫搬迁安置区（点）已经全部竣工，26.6万人已经全部搬迁入住。
对笔者印象最深的是吴英杰宣布的已经排查改造建档立卡贫困群众危房4.36万户，实现了贫困群众危房“零存量”。按照吴英杰书记的说法，西藏已经全面做到了农村住房安全有保障。
顺便提一句，吴英杰从1974年高中毕业到西藏林芝种畜场当知识青年起，一直在西藏工作，一路高升最后至中共西藏的一把手。2024年12月10日吴英杰涉嫌严重违纪违法被中央纪委和国家监纪委“双开”，移交司法部门。吴英杰的罪行有：丧失理想信念和党性原则，背离初心使命，贯彻落实党中央新时代治藏方略不力，大肆插手工程项目，徇私谋利……家风不正，对家属失管失教；把公权力当作谋取私利的工具，利用职务便利为他人在工程承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物[6]。
图3：西藏自治区党委常委会坚决拥护党中央对吴英杰涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的决定，图片来源：如图所示
西藏政府主席齐扎拉也于2025年1月23日因涉嫌严重违纪违法被中央纪委和国家监纪委纪律审查和监察调查，成为中共十八大后的第一虎[7]，2025年新年第一个正部长级“老虎”[8]。齐扎拉被审查的时间是在西藏定日县地震灾难发生之后。
图4：齐扎拉也于2025年1月23日因涉嫌严重违纪违法被中央纪委和国家监纪委纪律审查和监察调查，成为中共十八大后的第一虎，2025年新年第一个正部长级“老虎”，图片来源：如图所示
原西藏自治区党委常委、政府常务副主席姜杰一案于2024年10月12日由天津市第一中级人民法院做出宣判，以受贿罪判处被告人姜杰死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。经审理查明：2000年至2023年，姜杰利用职权在山东省以及在西藏任自治区政府党组成员、副主席兼交通运输厅厅长，西藏自治区党委常委、常务副主席等职务上的便利，为有关单位和个人，在行政审批、工程承揽、土地出让和职务晋升等事项上提供帮助，非法收受财物共计折合人民币2.25亿余元。
