摘要

2024年7月5日16时许，湖南省岳阳市华容县团洲垸洞庭湖堤防发生管涌险情。由于处置不及时、不尽力和不专业，出现了10米宽的决口。由于堵塞决口的措施错误，造成决口越来越宽，最后只好放弃。团洲垸几乎百分之百被淹，损失惨重。

团洲垸发生溃堤的直接原因是湖南省大大小小的水库一起在泄洪。湖南省是中国水库最多的省份，超过14000多座。湖南省的四大河流，湘、资、沅、澧每一条河流上都建造有几座大型水库，建造的最初目的就是控制洪水。2024年6月、7月这些大大小小水库一起泄洪，下游的洞庭湖肯定受不了，要出事的，要死人的。比如前一段时间传出汨罗江边的平江县190多座水库一起泄洪（有报道称是溢洪）。这么多水库泄洪，最后都汇入洞庭湖，必然导致湖水水位上升，水压增大，如监查不力或处置不当，很容易造成溃堤。

2024年3月29日水利部就印发通知，部署做好2024年度水库安全度汛工作，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，简称“四不”目标。更有湖南省水利厅专家解释说：开闸泄洪是水库全力调洪的措施手段。

请读者注意，如今在“四不”目标中，在湖南省水利厅的解释中，水库的角色全变了。过去说，建设水库大坝是为了保障水库大坝下游居民在洪水期的生命财产安全，水库大坝是保障下游居民生命财产安全的最重要的工具，是不可或缺的，不建不行的；如今洪水期间所有的一切骚操作，都是为了保证水库大坝的安全。水库大坝反而成为保护的主体，不泄不行，不泄溃坝后死人更多。

钱正英在决定三峡工程的中共中央政治局常委会上说，洞庭湖逐年淤积，已不能起蓄水池作用，只能用三峡水库来代替。这个观点对中共决意建设三峡工程起了非常重要的作用。但是三峡水库是不可能代替洞庭湖的。原湖南省省长陈邦柱撰文称，修建三峡工程是消除洞庭湖洪水和泥沙的根本出路。2024年，三峡水库已经建成许多年了，洞庭湖的洪水灾害还是没有解决！正如陆钦侃先生所指出的，三峡工程防洪效益有限。

一、洞庭湖洪灾与华容县团洲垸溃堤

2024年7月5日16时许，湖南省岳阳市华容县团洲垸洞庭湖堤防发生管涌险情。由于处置不及时、不尽力和不专业，出现10米宽的决口。由于堵塞决口的措施错误，造成决口越来越宽，最后只好放弃。截至5日23时许，决堤口宽度超过150米。垸内房屋建筑几乎全部被淹至屋顶，据称政府已转移安置群众5755人，未出现人员伤亡。

图1：湖南省岳阳市华容县洞庭湖一线堤坊决堤，宽度达10米，图片来源：如同所示

图2：2024年7月6日6时团南村被湖水淹没，图片来源：网络截屏

图3：2024年7月6日6时团南村被湖水淹没，图片来源：网络截屏

图4：卡车装满散沙以沉车裹头方式去堵决口，图片来源：网络截屏

洞庭湖华容县团洲垸发生溃堤的直接原因有以下几条：

第一：湖南省大大小小的水库一起在泄洪

湖南省是中国水库最多的省份，超过14000多座。湖南省的四大河流，湘、资、沅、澧每一条河流上都建造有几座大型水库，建造的最初目的就是控制洪水。2024年6月、7月这些大大小小水库一起泄洪，下游的洞庭湖肯定受不了，要出事的，还要死人的。比如前一段时间传出汨罗江边的平江县190多座水库一起泄洪（有报道称是溢洪）。这么多水库泄洪，最后都汇入洞庭湖，必然导致湖水水位上升；

第二：这几天三峡水库不时不时地加大了下泄流量

现在洞庭湖的水只有一个主要出口入长江，那就是经过岳阳的城陵矶。长江在城陵矶的水位高，洞庭湖水就难以流入长江，就会壅高洞庭湖的水位。关于洞庭湖洪灾与三峡大坝工程的关系下面会详细论述。

第三：洞庭湖已经被开垦得支离破碎

洞庭湖已经被开垦得支离破碎，泥沙淤积也非常严重，特别是中共在退耕还湖之后又恢复了退湖还耕，并加速永久居住区的建设。水稻上山又增加了湖南省的水土流失，加重了洞庭湖的泥沙淤积。如今洞庭湖的自然蓄洪能力已经大为减低。

第四：有了水库后人们再不需要不分昼夜地上堤巡查

过去长江中下游地区每到汛期，沿岸的基层干部和百姓更是日夜巡守在江堤上，密度很大，一干就是两三个月，十分辛苦。后来建设了三峡大坝，说是下游的老百姓可以睡个安慰觉了，这是三峡大坝的“防洪效益”。这个坏风气马上传遍整个地区，因为每个地区都有几个水库，以为靠科学技术就可以睡安慰觉。长江中下游地区多土堤，容易出现管涌，加上江水、湖水水位比地面高，一旦溃堤就是没顶之灾。李克强总理曾要求恢复巡堤，但效果不大。

第五：防洪措施不专业

自古以来，历代历朝皇帝手下都有一支非常专业的治水救灾队伍。相传大禹就靠这支治水队伍当上了中国第一位家天下的皇帝。2018年之前中国防洪有一支十分专业的队伍，就是解放军武警水电部队，刘源当过政委。后来习*近*平不放心，把武警水电部队解散了。华容县团洲垸堵塞决口，武警水电部队的一个排就能解决。有人指出，团洲垸堤上没有沙袋、车子也没有运来大的水泥块，直升机也没有参与投沙袋、投水泥块等等，大家忙于拍手机，这都说明防洪准备不足，基层干部没有积极投入，防洪措施十分不专业。

二、洞庭湖溃堤的政治后果很严重

中国许多民众总是提出这么一个问题：为什么习*近*平不像之前的领导人江泽民、朱镕基、温家宝等在灾害发生时亲临救灾的第一线。笔者以为，习*近*平认为他现在的这种领导方法很有成效，每次抗灾都取得伟大的胜利。比如去年7月底、8月初京津冀的洪水灾害，民众留下的印象是水淹涿州、水淹霸州等。但是报上来的奏折是：（2023年）水旱灾害防御夺取重大胜利。在抗御海河“23·7”流域性特大洪水过程中，强化监测预报、数字赋能、靶向预警、协调联动，逐河系超前研判、逐河系科学防控，精准有序调度流域84座大中型水库拦洪28.5亿立方米，启用8处国家蓄滞洪区蓄洪25.3亿立方米，及时果断处置白沟河左堤等堤防重大险情。实现各类水库无一垮坝、重要堤防无一决口、蓄滞洪区转移近百万人无一伤亡，最大程度保障了人民群众生命财产安全，最大限度减轻了灾害损失。有这样的成绩，还有必要在洪水最危急的时刻到第一线去“扰民”吗？

那么为什么又说，这次洞庭湖溃堤的政治后果很严重？

2024年是一个特殊的年份。2024年是中华人民共和国建国75周年，也是习*近*平发表关于中国水安全讲话十周年。2014年3月14日习*近*平在中央财经领导小组第五次会议上就保障国家水安全发表讲话，把水安全上升到国家战略。

2024年3月29日水利部就印发通知，部署做好2024年度水库安全度汛工作，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，简称“四不”目标。这也解释了为什么在之前发生在广东、广西、安徽、湖北、福建、江西等地的洪灾，都与水库泄洪有关。水库垮坝，是重罪！紧急泄洪、无预警泄洪是保证水库不垮坝的最好手段。

2024年6月27日湖南省水利厅回复网民关于水库泄洪未提前做好预判，为何要在暴雨过境后才泄洪腾库的质疑时说：此轮强降雨期间，全省水工程调度科学精准，通过预泄腾库、开闸泄洪、满负荷发电等方式，很好地起到了拦洪削峰错峰作用，最大限度保证了人民群众生命财产安全。